南方财经全媒体记者 翁榕涛 广州报道
6月9日，广州数据交易有限公司（以下简称广数交公司）于广州南沙正式揭牌成立，这也意味着广东迎来了第四家国资背景的数据交易公司。
资料显示，广数交公司由广州交易集团有限公司（以下简称广州交易集团）和广电运通金融电子股份有限公司（以下简称广电运通，002152.SZ）共同出资设立，分别占股70%和30%。
抢滩数据交易赛道，北上广深各地已经争相入局。
据南方财经全媒体记者不完全统计，目前全国已经有超过30家数据交易中心成立，大多数省份仅有1家，但广东、湖北、山东则有4家，重庆、北京、上海等地也有2家以上。
广数交公司相关负责人告诉记者，“我们致力于成为一家具有广州国资特色的数据交易专业服务公司，探索数据开发利用场景、挖掘数据蕴藏价值、创造数据要素经济价值、激活数据要素市场，为省级数据交易所建设做好准备。”
拟建成大湾区数据交易枢纽
总体来看，目前国内数据交易所普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，这种方式既可以发挥政府政策和资源优势，有利于保障数据的权威性和安全性，也能够确保市场化机构的参与积极性。
启信宝显示，从广数交公司的股东背景来看，广州交易集团由广州市人民政府全资控股，而广电运通作为广州国资背景的上市公司，由广州无线电集团持股51%，后者同样由广州市人民政府和广东省财政厅全资控股。
据了解，广数交公司主营业务覆盖数据交易、数据产品开发、数据服务、数据处理和存储支持服务、区块链技术、数据资产托管、数据资产金融服务以及其它数据增值服务等领域。
当前，在数字经济的背景下，各地纷纷建立数据交易机构。仅在广东已经有3家先行成立，广数交公司具备哪些优势？
广数交公司相关负责人告诉记者，“一是广州领先的数字经济赋予了战略优势。广州拥有高价值的海量数据、高集聚的数字产业、多样化的应用场景等优势，数据产业生态繁荣，市场供需旺盛；二是广州交易集团拥有成熟的要素平台运营和数字化经验。在建设工程招投标、自然资源交易、碳排放权交易、药品采购等多领域长期服务全省乃至全国。”
据了解，广州交易集团旗下的广交易平台积累了工程、采购、医药等领域的交易数据，建成行业内首个公共资源交易区块链平台，吸纳了全国80多个地市公共资源交易平台，聚集上下游企业超过10万家。而广电运通具备丰富的数字政府、金融科技、轨道交通专用系统等多行业多产品服务经验，能够为客户提供大数据解决方案以及各种智能终端设备。
2020年广东省数字经济增加值约5.2万亿元，占GDP比重46.8%，规模居全国第一。但是也要看到，和北京、上海、深圳、武汉、贵州已建成数据交易中心相比，广州尚未建立数据交易平台，数字化基础设施建设还需进一步完善。
今年3月，广电运通董事长黄跃珍在接受记者采访时表示，“在广州建设数据交易所，从统一计算平台到统一数据平台，改变过去不同部门各自报计划、各自建设的情况，打破‘信息孤岛’，实现数据确权和分类分级管理、畅通数据交易流动、实现数据要素市场化配置、合理分配数据要素收益，促进数据要素价值转化与增值，建好数据交易的技术基础设施。”
6月1日，《广州市数字经济促进条例》正式施行。该条例是国内出台的首部城市数字经济地方性法规。广州市政务服务数据管理局副局长梁文谦指出，广州将在“管好”数据、“用好”数据、促进数据流通交易上下功夫，培育数据要素交易市场，打造更具有广州特色的数据交易新生态、新模式。
记者了解到，聚焦当前数据交易市场突出问题，未来广数交公司将在以下几个方面发力：制定数据交易规范，鼓励推动公共数据、社会数据在确保安全、权益保障的前提下进场交易；大力推动整合政务数据、公共数据等优质数据资源，充分挖掘数据应用场景；创新数据交易模式，提供灵活先进的交付方式；提供数据资产确权登记、合规咨询等专业服务等。
数据交易所步入2.0时代
信息时代，数据成为重要生产要素，被誉为“新黄金”、“新石油”。2021年至今，受到数据要素相关政策的推动，北京、上海、深圳、重庆、合肥等地陆续筹建数据交易中心，形成了一波建设浪潮。
2021年3月成立的北京国际大数据交易所，被业界视为开启全国数据交易所2.0时代的标志性机构。
北京国际数交所采用“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式，并成立了全国首个国际数据交易联盟，涵盖交易主体、交易客体、相关服务单位等全要素市场参与方，目前已入驻100多家单位。
去年11月成立的上海数据交易所则首提“数商”概念，即数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等都是数商的组成，首批签约“数商”为100家，包括如国网上海电力、中国东航等数据交易主体，富数科技、优刻得、星环科技等交付类企业，以及律师事务所，会计师事务所等。
截至目前上海数据交易所已受理挂牌和完成挂牌的数据产品约100个，涉及金融、交通、通信、产业等八大类。
广东虽然尚未成立省级数据交易所，但已有4家数据交易公司“摩拳擦掌”正在相互竞争。今年3月印发的《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》提到，广东将依托现有交易场所建设省级数据交易所,搭建数据交易平台，支持深圳市探索开展数据交易。
上海数据交易所副总裁卢勇指出，是否适合建立数据交易所，跟地域性有一定关联。经济越发达的地区，数据资源越丰富。
除了广数交公司以外，广东目前还有3家数据交易公司，分别是深圳南方大数据交易有限公司、深圳数据交易有限公司、华南（广东）国际数据交易有限公司（下称“华南数交公司”）。
深圳交易集团分别持有南方大数据交易公司、深圳数据交易公司70%、36%的股权，其中南方大数据公司成立于2016年，深圳数据交易公司则成立于2021年12月，两家公司的法定代表人均为李红光，二者都可能成为深圳数据交易所的主体公司。
2021年11月，华南数交公司揭牌落户佛山市南海区，由广东省交易控股集团联合中航云软件（广州）有限公司、佛山市南海区大数据投资建设有限公司、睿至科技集团有限公司共同成立。
华南数交公司董事长、总经理谢江涛介绍，公司以发展数据经济创新应用为技术核心，搭建融合资讯、技术、市场、服务以及交易于一体的全方位数据要素交易平。同时，致力于不断探索数据交易模式、提高数据要素市场配置效率、助力数据经济基础设施建设，提供数据资产管理与运营、数据治理与流通等服务。
一个省份是否有必要成立多家数据交易公司？针对这一问题，西安未来国际信息股份有限公司董事长王茜提出，“当前，全国多地都在建数据交易中心，已经有30多家，有的一个省份就建了好几家，功能定位不清，造成数据资产碎片化、孤岛化，发展规范问题却日益突出。”
有专业分析人士指出，数据交易公司“遍地开花”，一方面会导致数据交易所存在服务半径小、同质化竞争严重的问题，同时由于目前缺乏统一的数据要素市场规则，各交易所之间可能构建自身的竞争壁垒，难以实现规模化发展。
也有数据交易平台人士对此表达忧虑。北京国际大数据交易所首席专家郎佩佩指出，应从国家层面统筹考虑数据要素市场的推进和数据交易场所的建设，强化数据交易场所准入机制和数据交易平台的准入机制，防止各类数据交易平台遍地开花、野蛮生长，形成新的数据割据局面。
诸多发展痛点待解
2015年贵阳成立了全国首家大数据交易中心——贵阳大数据交易所（简称“贵交所”），中国场内数据交易开始出现。但在接下来的数年时间中，无论是数据的场内交易还是场外交易，都面临着诸多难点，比如场内交易的活跃度，场外交易的安全监管等。
目前来看，相比于数据交易所开设的轰轰烈烈，其交易市场情况仍处于起步阶段，交易规模仍比较小，参与市场主体数量比较少，运行效果和市场口碑仍有待提高。
成立之初，时任贵数所执行总裁的王叁寿就预计，未来3-5年贵数所的日交易额将会达到100亿元，预计将诞生一个万亿元级别的交易市场。然而，数年过去，贵数所的交易额目标大幅降低，从“日交易额100亿元”逐渐变成“全年力争突破亿元”。
今年5月贵数所首次对外发布数据交易规则，并升级交易平台，新平台上线后集聚数据商213 家、上架产品 283 个、交易 59 笔、交易金额达4095万元。
数据交易可以简单分为确权、定价、交易3个环节。但有企业反映在第一个环节就面临权属不清问题。如何明确数据交易的权利、怎么给企业数据估值，是影响许多企业参与其中的两大难题。
以数据的定价为例，此前数据交易的定价缺乏一个公允的标准，主要以经验判断为主，难以进行标准量化。
过往的数据交易所，主要扮演一个“撮合交易”的角色，即作为交易中介撮合数据供需双方，但数据资产不同于一般商品，在这种交易方式，不仅数据资产的质量难以保障，而且还可能存在泄露风险，这也要求2.0时代下数据交易所要寻求新的交易方式，将数据交易覆盖到交易前、交易中和交易后的整个交易生命周期。
据了解，北数所也在交易模式上寻求新的突破，试图引入更多第三方机构提供不同的数据服务，比如做数据质量管理，以及做数据定价的公司。
有数据公司相关人士告诉记者，“目前数据交易市场整体规模已达数百亿，但交易量基本集中在场外，比如现阶段仅商业银行每年的数据采购金额就超过百亿元，”
与此同时，《数据安全法》、《个人信息保护法》等的出台，重点打击了非合规的数据交易产业链，使得数据交易市场整体往合规化发展。
上述数据公司人士指出，“相比于技术方面的难题而言，目前数据交易要从场外转向场内，更多地需要数据交易所对一些交易规则、交易模式进行充分验证，以及在数据确权、交易和安全流通方面，构建成熟统一的标准体系，便于市场主体参与。”
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