“小网格、大服务。”作为基层治理和城市管理中的重要方式，网格化管理经过多年的发展与沉淀，如今已经成为了各个城市开展城市治理的重要抓手。
自2005年来，昆明市开始推进城市数字化、网格化管理工作，2006年被住房城乡建设部列为全国数字化城市管理第二批试点城市。经过十多年的发展，昆明市网格化管理持续更新管理模式，不断迭代与升级，获得普遍认可，2018年获得第18届国际花园城市竞赛项目类铜奖后，2023年获评网格化模式全国优秀案例，进入了更便民、更立体、更智慧的3.0时代。
创新迭代：
网格化管理更突出为民服务功能
市网格化综合监督指挥中心相关负责人介绍，自昆明市实行网格化管理以来，已实现了从1.0到3.0的迭代和升级。1.0阶段，网格化管理主要以网格化监督体系建设为核心，对照国家行业标准，通过划分万米单元网格，搭建网格平台，组建网格队伍，再造城市管理数字化闭环流程等基础建设。2.0阶段，以体制机制改革创新为核心，结合昆明城市特点，首创“两级监督”模式，建设完善问题发现、考核评价、城市预警、四级闭环分类处置等机制，引入卫星遥感、无人机、高空鹰眼等新技术。
3.0阶段，以网格化综合服务管理创新发展为核心，对标“六个春城”建设和推动昆明高质量发展的各项任务目标，通过建设五级网格体系，整合充实网格力量等方式，不断拓展网格服务管理范围并突出网格化为民服务功能，让网格化管理更便民、更立体、更智慧。
更智慧：
昆明在全国率先开展五级网格划分
目前，昆明全市共划分各级网格29035个，这是在1.0和2.0时代四级网格基础上，在全国率先开展的五级网格划分。升级后的网格划分目前已构建了覆盖全市所有县（市）区的网格体系，除主城建成区外，农村地区也首次纳入划分落图范围，开启了城乡综合管理新篇章。
五级网格体系整合了基层存在的党建、城管、综治等多套网格，解决了基层存在的多网并存、各自为战的问题，推动网格化管理向“多网合一、一网统管”转变，减轻了基层负担，提高了网格工作效率。
升级后的昆明城市网格化管理一体化平台，以网格案件闭环派处系统平台为基础，融合卫星遥感监测、城市预警指挥、吹哨报到、五级网格等系统，如今已经实现了网格内各类问题的巡查上报、派遣处置、预警指挥、反馈结案、考核评价等一体化运行。
目前，一体化平台联通53家市级单位，19个县（市）区、30个区级职能部门，77个街道（乡镇）和287个社区（村委会）。今年一季度，一体化平台收集、受理各渠道各类别网格案件73.6万件，处置结案率99.36%。
更立体：
“人眼”、“地眼”、“天眼”加持立体交叉巡查监督体系
在进一步深化网格监督员人力巡查机制的同时，目前，昆明市网格化管理整合了现有的卫星遥感、无人机、高空鹰眼、摄像头、智能采集车等监督资源，在2.0阶段简单技术引入的基础上，实现了监督手段之间的协同互补和融合加成。针对林区、矿区、河道、滇池周边等重点区域的盲点布局，形成了“人眼”、“地眼”、“天眼”相结合的立体交叉巡查监督体系。昆明制定了国内首部地方性《卫星遥感监测立案结案标准》，在卫星遥感技术与城市综合管理、生态环境保护的深度融合运用方面取得突破，该项目获得国家级地理信息科技进步二等奖。今年一季度，通过卫星遥感监测发现并处置地面扬尘源和违法建筑问题500件，处置面积3.84平方千米。
结合昆明城市特点，将国标规定的部事件类别拓展到329类，目前网格监督管理已不再局限于城市管理领域，呈现出多元化趋势。2023年，昆明编制的网格化服务管理“三张清单”将基层党建，信息采集，城市综合管理，平安建设，民生服务等领域的事项纳入网格，“网格 ”模式得到越来越广泛的应用。“红色网格”、“平安网格”、“普法网格”等模式让网格化服务管理不再单一。
更便民：
市民爆料实现案件进度随时看
每一件看似平常的网格案件，或许正是市民身边的头等大事。网格化管理3.0时代的到来，让网格化管理为民服务的特性更加明确。
网格员在网格内开展日常走访、信息采集、政策宣传、矛盾纠纷和安全隐患排查、基层公共卫生应急、群防群治及协助突发事件和公共安全事件预防处置等工作，真正让群众通过精细化的网格管理实现更多诉求，办理更多事务。
“网格昆明”已经成为市民反映城市治理各类问题和建议的便捷渠道，问题上报后，市民可以实时查看派遣进度、处置部门和处置结果。2023年，市民通过“网格昆明”和“网格滇池志愿者”微信公众号“爆料”投诉的问题达5万件并呈现逐年递增的趋势，依托“网格昆明”开展的“创卫”随手拍活动，市民上报身边的“十乱”问题达8000件。
依托“党建引领 吹哨报到”机制，近年来也解决了不少各辖区市民关心、关注的热点、难点问题。依托网格化优势，市民通过12345投诉的部分热点问题实现了“接诉即办、快处快办”，接诉后两小时内响应市民，大部分诉求已实现一天内办结回复。
未来，网格化管理将更加积极地服务和融入全市新发展格局，充分发挥新质生产力、数据要素和科技要素等在网格化管理领域的乘数作用，按照昆明城市大脑建设总体规划，积极建设昆明城市大脑运管中心，推进“一网统管”，提升城市智治能力，为推进昆明现代化建设做出更加积极的贡献。
来源：都市时报
全媒体记者：李瑞莹 供图
编辑：汤维
审核：王海涛
二审：祝小涵
终审：彭德光
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