易地搬迁扶贫是目前最彻底、最有效的脱贫途径之一。近年来，碧江区围绕易地扶贫搬迁精准施策，探索创新“五抓五强化”移民党建工作模式，强化基层党组织政治引领和服务群众功能，促进易地搬迁群众市民化，帮助农村贫困群众“挪穷窝、换穷业、拔穷根”，实现移民群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
抓组织建设，强化工作覆盖
狠抓组织建设全覆盖。根据“支部建在连上”原则，把支部建在移民小区里。按照“便于管理、便于服务、便于治理、群众满意”的原则，在川硐坞坭、环北响塘龙、灯塔矮屯等移民安置小区设立移民党支部，实行“一站式办公”，充分发挥党组织和党员在安置点社区治理、纠纷调解、就业保障等先锋模范作用。同步推进迁入地共青团、妇代会、工会等群团组织建设，不断壮大基层组织、推进群团组织全覆盖。
实现多元主体全覆盖。积极推动辖区内社会组织、业主委员会、物业管理公司、辖区企事业单位等多元主体，为社区提供人力、物力、智力支持，并主动参与搬迁安置点管理，形成安置点社区“多元”治理格局。大力培育能有效承接政府转移职能的社会组织，开展“春晖行动”“绿色碧江·党员先行”志愿服务活动，组织“我到社区搞义诊、我为社区献一策、我为社区捐一物、我在社区争做贡献”暨社区邻里文化节主题实践活动，激发移民群众参与热情。
推进作用发挥全覆盖。建立“县级领导联系社区、科级领导包户、干部职工蹲点挂钩”的帮扶机制，坚持把易地扶贫搬迁安置点党建工作与其他工作同规划、同实施。建立健全协调联动、包保责任、多元共商等联络协调机制，采取每月例会、季度汇报会、年终述职会等方式，狠抓党支部作用发挥和支部书记履职。积极引导多元主体对涉及移民群众利益诉求、公益事业、治安管理等重大事项进行商议，逐步形成民主议事、民主决策的良好氛围，带领移民群众参与社区治理、推动社区发展。
抓阵地建设，强化功能载体
建强社区服务阵地。按照“布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全”原则，以不少于1000平方米的标准同步规划、同步建设搬迁社区服务站，设立搬迁社区人社、公安、民政、卫计等部门便民服务窗口，形成整体合力，构建无缝化管理服务体系，为移民群众提供全方位服务。
建好文体活动阵地。在摸清搬迁安置点搬迁群众家庭底数、年龄结构、文化程度等情况下，突出开放性、实用性、多功能性的特点，按照搬迁安置点规模合理选址，整合各方资源规划建设文体活动广场，拓展居民群众的公共空间，为搬迁群众开展文化娱乐活动提供场所。按照“六通八有”要求进行规划建设，同步推进绿化、亮化、美化、净化工程，突出山地特色和民族文化特色，增设“乡愁馆”。组织开展“党在我心中·喜迎十九大”系列活动、革命传统教育系列活动、播放露天电影等，满足移民群众精神文化需求。
建设关怀关爱阵地。统筹建设关爱服务中心，对搬迁安置点儿童、妇女、老人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统，聘请专业社工、吸纳社会各界积极为他们排忧解难，提供关爱服务，形成关爱儿童、妇女和老人志愿服务行动长效机制。同步开设“四点半”课堂、图书室、心理疏导室、亲情聊天室等功能室，为“三留守”群体提供交流、学习、关爱服务等活动场所，使搬迁群众能深切感受到组织的关怀和温暖。
抓精准服务，强化职能发挥
强化“三就”服务。精准把握移民群众核心需求，切实保障群众就业、就医、就学难题，解决其后顾之忧。按照“培训送到家门口、量身定制好就业、服务到位暖人心”工作方法，充分利用企业用工、城市环卫、公安辅警、物业管理等就业渠道，落实200个公益性就业岗位和2000余个社会就业岗位，确保实现迁入群众“一户一人”及时就业。全面推行居住证管理，搬迁群众凭居住证与本地居民享受同等医疗、教育等公共服务。大力保障好搬迁群众子女就学问题，实现移民群众子女适龄学生入学率100%。
抓实“三保”服务。强化衔接低保、医保、养老保险，加强安置地医疗机构建设、健康信息建设、医疗队伍建设，引导和资助移民参保，确保移民小病通过新农合、城市医保解决，大病靠基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”解决。坚持“同等待遇、同等政策、保障基本”的原则，推进农村低保和城镇低保、新农合和城镇居民医保、农村养老保险和城镇养老保险有效衔接。
落实“特惠”服务。落实好搬迁群众“幸福卡”、金融扶持等特惠政策，推行“一户一卡”，对搬迁群众每户发放一张幸福卡，搬迁群众持幸福卡到社区平价超市、平价副食店享受10%优惠，生活用电、用水享受10%优惠，补助期限为4年，惠及全区1.2万搬迁群众。加强对搬迁群众、专业合作社等各类新型经营主体的金融服务工作，协调辖区金融部门加大金融扶贫力度，累计支持搬迁群众创业贷款700万元。
抓教育培训，强化致富能力
发挥思想教育“先导力”。邀请区级讲师作专题讲座和辅导报告，依托新时代市民讲习所，强化对党的十九大精神、新时代贵州精神等知识的教育学习，让移民党员听党话、感党恩、跟党走。实行“1 N”结对帮扶模式，由移民党员与移民群众结成帮扶对子，经常性开展交心谈心，多形式开展法律法规、优惠政策、移风易俗等宣传教育，引导移民群众提高思想觉悟、树立良好风尚、坚定脱贫信心、激发内生动力、汇聚致富合力。
强化生活培训“基本力”。在安置点开办“四点半课堂”，配套设立培训室和图书阅览室，实行固定科目教学和“菜单式”讲座相结合，集中性教育与分散性教育相结合，开设家政服务、消防安全、民工维权等知识培训，截止目前，培训移民群众12班次750余人次。
狠抓技能培训“发展力”。邀请各类培训机构、企业、学校、志愿者协会等加大对移民群众生产生活、创业就业等技能培训力度，让每名移民群众熟练掌握一门劳动技能，拓宽就业渠道、提升就业能力，实现稳定脱贫让。结合市场需求，积极开展“订单式”培训，如开办夜校、家庭学校、企业上岗实训等，截至目前，开展保安、孕育师、中式烹饪、手工制作等培训班次7期，培训学员485人次，实现就业创业324人，月人均收入2300元。
抓产业驱动，强化发展基础
强化龙头拉动。实行“农业龙头企业 基地 搬迁户” “专业合作社 搬迁户”模式，大力培育供销合作社、资金互助社、农民专业合作社“三社合一”的新型经营主体，引导移民群众入股企社享利金、入企（基地）务工领薪金，加快脱贫致富步伐。以区属平台公司为主体，采取“企业 合作社 贫困户”模式，目前，全区建成农业龙头企业64家、农民专业合作社485家，带动搬迁群众2000余人年人均增收3500元。
推进产业联动。根据搬迁群众个人意愿，逐户制定后续发展支持政策，积极引导群众参与景区、园区停车场管理、门面经营、资源入股分红等，进一步拓宽群众增收致富渠道。利用搬迁户承包土地、区扶贫资金、“特惠贷”和“精扶贷”资金等参与入股各类龙头企业，切实提高移民群众生产的组织化程度和创业成功率。通过实施“精扶贷”工程，300余户搬迁贫困户直接参与入股，每年每户分红3600元。
坚持创业带动。充分发挥移民党支部联络服务作用，积极协调公共就业服务机构提供创业指导、创业项目服务，鼓励扶持创业等。大力引导移民群众创业致富，积极协调相关部门，解决场地、用工、销售等问题，让创业项目及时投产运营。如响塘龙移民安置小区居民杜执强得到创业扶持资金后，开办绳编加工厂，100余名移民群众利用空闲时间编制工艺品，人均年增收1500元。
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审核：杨立 编辑：蒲晟迪
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