河南省交通运输厅探索构建“行业党委 云上党支部”新业态党组织体系，打造交通运输新业态“云支部”党建品牌。
党中央高度重视新业态、新就业群体党建工作。2022年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话时指出：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”
党的二十大报告强调，要坚持和加强党的全面领导。把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。
为充分发挥党组织对交通运输新业态从业人员的思想引领和凝聚服务作用，深入学习贯彻落实习近平总书记指示和党的二十大精神，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，河南省交通运输厅以网约车和网络货运平台公司为试点，探索构建了“行业党委 云上党支部”新业态党组织体系，初步形成了以“六朵云”活动为核心的交通运输新业态“云支部”党建品牌。
摸清底数，聚焦难点，找准交通运输新业态“云支部”建设的需求
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。
通过深入调查研究河南省网约车、网络货运等交通运输新业态平台的发展现状及从业人员的职业特点，全面梳理面临的矛盾困难，切实找准交通运输新业态党建设工作的努力方向和建设目标。
一是准确把握形势。随着交通运输新业态新模式的发展，以及河南省交通运输新业态规模的不断扩大，网约车、网络货运等平台企业在构建绿色出行体系、推进产业链创新发展、促进创业就业等方面发挥了积极作用，但行业无序竞争、侵害从业者权益等问题日益凸显。网约车司机、互联网货运驾驶员等新业态从业人员来源广泛、流动性强、联系面广，党组织召集党员难、组织活动难、引领示范难，部分人员存在职业荣誉感缺失、党性意识不强、游离组织教育管理等问题。发挥党组织对交通运输新业态的思想引领和凝聚服务，指导推动新业态平台企业党组织在服务民生、奉献社会、纾困解难中发挥组织作用，不断增强党的号召力、凝聚力、影响力，显得尤为重要。
二是全面摸清底数。据统计，全省网约车、网络货运、共享单车等新业态平台注册从业人员近200万人，参与平台经营的各类机动车超过50万辆，其中，现有网约车平台公司66家，注册车辆4.3万辆，驾驶员10.65万人；网络货运企业79家，注册货运车辆8万辆、驾驶员14万人；在河南省开展业务的货运撮合平台主要有货拉拉、满帮、快狗打车（其中货拉拉、快狗打车在河南设有分公司），注册货运车辆69.2万辆，注册驾驶员93.5万人。通过摸底，河南省仅11家网约车平台公司、9家网络货运企业建有党组织，“三会一课”、主题党日等组织活动仅为支部党员参与，很少涉及新业态平台注册登记的党员。
三是把握工作需求。经调研，交通运输新业态从业人员群体基数大、构成复杂、流动性大、工作强度大，多数党员的党组织关系分散在工作地、居住地或者人才中心等党组织，受工作性质、工作地点等因素影响，难以按要求参加所在党组织的教育管理。新业态平台企业党组织与依托平台从业的党员无隶属关系，如果党员不主动亮明身份，平台企业难以掌握其政治面貌，更无法对其进行教育管理、组织开展党建设活动。传统党支部的党建模式难以适应新业态从业人员的特点，党组织的号召引领和党员先锋模范作用难以发挥，亟须探索适合新业态从业人员群体的党建模式，让组织活动好开展、党员群众愿参加。
明确路径，拓展功能，搭建交通运输新业态“云支部”建设的架构
早在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记就强调：“探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。”
河南省交通运输厅在平台企业搭建“云支部”党建模块，设置云报道、云动态、云学习、云活动、云服务、云排行等“六朵云”端口，制定“六朵云”活动积分奖励规则，引导党员和入党积极分子积极主动通过线上参与“六朵云”活动。
一是“云报到”摸清底数。引导平台内党员（入党积极分子）通过平台APP党建模块“云报到”端口登记报到,加入“云支部”，畅通“组织找党员、党员找组织、群众学先进”渠道。
二是“云学习”强基铸魂。依托“云学习”端口打造云端理论阵地，引导党员（入党积极分子）线上学习党建理论、参加党课教育等，实现党员教育管理及时、便捷、高效。
三是“云活动”实践锻炼。通过“云活动”发布党日活动、公益活动计划，引导党员（入党积极分子）积极报名参与社会公共服务，确保疫情防控等特殊时期，也能做到党建活动不断档、经常化。
四是“云服务”畅通渠道。通过“云服务”模块设立红色在线客服，建立云支部与党员（入党积极分子）“零距离”沟通渠道，及时受理、解决平台内从业人员的困难诉求、化解矛盾。党员（入党积极分子）也可通过“云服务”建言献策，参与平台运行管理。
五是“云动态”展现形象。通过“云动态”发布党建信息、工作动态、先进典型事迹等，让党员（入党积极分子）及时了解支部工作，掌握行业信息，打造线上的党员活动中心。
六是云排行争先创优。通过“云排行”实时公布党员（入党积极分子）参加云支部活动获取积分情况，定期开展学习标兵、安全标兵、服务标兵等评比，将积分与评先评优、派单等级、礼品兑换挂钩，持续形成工作推力，形成比学赶帮超氛围。
试点先行，形成长效，发挥交通运输新业态“云支部”建设的效能
2023年基层党建工作重点任务中提出，加强新业态、新就业群体党建工作。持续加强互联网平台企业和快递企业总部党建工作，根据快递员、外卖配送员、网约车司机等不同群体特点，发挥行业、属地、企业各自优势，把党员有效组织起来。针对货车司机跨区域流动的特点，从流出地源头抓起，将党员纳入党组织管理。
按照“试点先行、以点带面、梯次推进”原则，选取网络货运平台、网约车平台公司作为试点单位，梳理经验，形成制度长效，有序推进全省交通运输新业态党建工作，实现党建与业务“两融合、两促进”。
一是打造党建品牌。根据河南省委组织部《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的意见(试行)》有关要求，聚力破解“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等重点难点问题，研究起草了《关于开展交通运输新业态党建试点工作实施意见（审议稿）》，按照“一方隶属、多重管理”方式，探索构建“行业党委 云上党支部”的党建模式和“六朵云”党建品牌。由行业党委指导交通运输新业态平台公司将企业党支部的功能向线上拓展和延伸，在企业平台APP上建立云端功能型党支部，搭建“云支部”模块。实体型企业党支部通过云支部”模块线上组织“六朵云”系列党建活动，开展政治引导、党建指导、关心关爱、诉求反馈等党建工作。
二是明确职能任务。“云支部”区别于流动党支部和临时党支部，是企业党支部的拓展和延伸，是功能性党支部。平台党支部结合自身业务，通过线上发起、线下响应的形式，负责搭建“云支部”党建模块，筹划组织“六朵云”系列党建活动，向党员所属党支部出具学习锻炼情况情况，引导党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺，激励入党积极分子向党员学习、向党组织靠扰。平台注册的党员或入党积极分子从业人员不改变原党组织关系，自愿加入“云支部”，结合线上学习和日常业务即参与相关活动，主动接受教育与管理，同时平台规则获得奖励积分，用于提升派单等级，兑换流量、礼品等相关奖励。
三是试点示范引领。选取滴滴出行科技有限公司河南分公司（网约车平台）、河南省脱颖实业有限公司（网络货运平台）、河南金途科技集团股份有限公司（网约车平台）为试点单位，多次组织观摩学习、工作研讨、模块设计、活动指导，形成最优方案。2022年9月9日，河南脱颖实业网络货运平台召开（云上）党支部委员会第一次党员大会，在APP正式上线“云支部”党建模块。2022年10月1日，金途科技有限公司（有象出行网约车公司）正式上线“云支部”党建模块。2023年6月29日，滴滴河南“云上”党支部正式启动上线。“六朵云”系列党建活动得到从业人员积极响应，从业人员权益得到有效保障。2023年，河南省交通运输厅拟组织召开河南省交通运输新业态党建现场观摩会，宣传推广“六朵云”党建品牌创建和应用，全面构建交通运输新业态“行业党委 云支部”的河南模式，助力河南省交通运输工作高质量发展。
作者：纪永民 | 河南省交通运输厅运输管理处副处长；徐康乐 | 河南省交通运输厅机关党委副书记
来源：《新理财》(公司理财)杂志2023年7月刊
编辑：滕娟
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