文/王星鑫
基层党组织是一种政治组织，是党设立在企业中的终端组织和战斗堡垒，是把党的路线、方针、政策贯彻落实到每一个干部职工的最直接支持，是发挥党的领导作用、巩固党的执政地位不可或缺的重要环节，是做到“两个维护”的根本要素。而巡视巡察的根本任务是督促做到“两个维护”，因此，把巡视巡察工作向基层党组织延伸和拓展，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措，也是落实中央“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的工作要求的重要举措。不断把巡察向纵深推进、向基层延伸，层层压实责任，对于实现“政治体检无例外，党内监督无空白”，推动基层党组织政治过硬、全面落实党建责任、促进生产经营具有重要意义。
认真研判，精准把握巡察政治定位
国有企业是我国公有制经济的主要形式,国有企业经营工作的成败不仅关系到企业自身的发展,而且关乎整个社会的经济发展与和谐稳定。在其内部的开展巡察工作，这不仅是党中央和有关部门的要求，也是企业加强党建的重要举措，是推进依法治企的内在要求，是加强干部队伍建设的有力抓手，更是从严治党向基层延伸必然要求。
一是深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和党中央、上级党委关于巡视巡察工作的各项方针政策。结合习总书记“七一”重要讲话和十九届历次全会精神，深刻领会党中央和上级党委在关心什么、强调什么，准确把握政治巡视巡察的职能定位、职责使命，坚持做到党中央决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。始终牢记巡视巡察工作的十六字方针，牢牢把握“发现问题、形成震慑”这条生命线，坚持问题导向，着力发现影响企业改革、制约企业发展的突出问题，为被巡察基层党组织做一次全面的“政治体检”。紧紧围绕“推动改革、促进发展”这个最终目标，从夯实基层党组织巡察整改主体责任入手，在监督检查上发力，在成果运用上聚焦，全力做好巡视巡察“后半篇文章”。
二是要准确分析和判断全面从严治党面临的新形势。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中提到，“腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民……”。可以看出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的重大举措，必须准确把握形势任务，把“严”的主基调长期坚持下去，在维护党章党规、严明党纪、改进党风中发挥 “显微镜”作用，紧盯不正之风和腐败问题；发挥“探照灯”作用，找准体制弊端和工作中的突出问题；发挥“指南针”作用，引导党员干部强化党的意识、纪律意识，增强不想腐的自觉。
依法依纪，健全巡察制度机制
规范巡察工作，才能深化政治巡察。要规范巡察工作，就必须依法依纪健全和完善巡察机制。
一是建立健全巡察工作流程、巡察底稿、问题线索管理及移交、整改落实、成果运用等方面的制度，以及考核评价、激励约束、责任追究等机制。才能使巡察人员到被巡察基层党组织后能进得去而不陷进去。
二是选优配强巡察干部。企业巡察办公室应该建立“巡察人才库”，做到“有人可抽”，才能针对不同层级、不同职能的监督对象，开展更客观实际的巡察监督工作。
三是提升巡察干部自身素质。巡察干部是监督别人的人,是代表本级党委形象的人，首先自身要加强理论学习，确保政治过硬，其次要肩负政治责任，严于律己，慎于用权，实事求是的发现问题，坚持全面、历史、辩证的看待问题，工作中才能腰杆硬、底气足。
四是结合2020年12月中共中央印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，在全面贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求的基础上，准确把握上下联动要求。在突出上级党委对巡视巡察工作的领导的前提下，明确企业巡察机构的职能职责，并通过“上下协同”“以上促下”等方式，积极构建上下联动的巡视巡察工作格局，从而帮助解决企业内部难以巡到的各类问题，有效提高对基层党组织的巡察工作实效。
谋定后动，备足粮草弹药
巡察是政治“体检”，不是一般的业务检查和工作督察。基层单位的工作职能各有特点，使得所在基层党组织的工作也就各有特色。要想高质量的开展巡察工作，就必须在巡前，做好信息对接工作，从资料、企业媒体信息平台、主管部室等多途径全面了解被巡察基层党组织的职能定位和工作任务，进一步研究确定需要重点关注的个性问题，要做到因地制宜 “开药方”。
一是要熟悉被巡察基层党组织的关键人物。巡察的对象是基层党组织的领导班子及其成员，要紧盯“关键少数”，突出对“一把手”和领导班子的监督。要备足“功课”，从人力、纪委、审计、财务、综管、技术、资产、信访等部门了解被巡察基层党组织的全体在岗人员名单、领导班子成员干部任免审批表等相关信息，全面了解被巡察基层党组织各班子成员的三龄两历、专业特长、性格特点，甚至了解其家庭情况、社交圈子等情况；结合班子成员工作情况，精准扫描“一岗双责”和党风廉政建设等方面情况，准确查找基层党组织班子及其成员在履职尽责中存在的问题。
二是要了解被巡察基层党组织的重大事项。要坚持从政治的角度去发现和分析业务问题，要对具体问题进行取舍，善于从问题的实质和结果中去分析前段的决策部署和政治生态，对照“四个落实”梳理问题表现，找准深层次的原因，抓住真正影响企业改革发展、影响党的形象的主要矛盾。
三是要聚焦被巡察基层党组织的重点问题。只有紧紧抓住被巡察基层党组织的主要矛盾，才能精准查找出机制体制不适应、不完善等深层次问题；要加强与其业务主管部门的沟通交流，充分了解被巡察基层党组织工作推进情况中存在或可能存在的突出问题；精准查找被巡察基层党组织的“病灶”，为被巡察基层党组织提供准确的“体检报告”，对突出问题特别是违反中央八项规定精神和“四风”问题，要及时处理，让干部群众切实感受到巡察的效果。
履职尽责，互相协作配合
巡与被巡是同责,互相配合是保障。自觉接受党内监督,配合完成巡察工作,是各级党组织应尽的责任和义务。巡察这一“利器”，可以准确发现、定点突破，及早发现和处理初期趋势问题。被巡察党组织要切实破除巡察是“找茬”的错误思想,把接受巡察当作一场自我革新、自我完善的过程,让广大党员干部“少走弯路”。巡察人员也要本着党对干部严管厚爱的初心,坚持同题共答的正确定位,坚决防止高高在上、颐指气使的心态。同时，“打铁必须自身硬”,巡察干部要严格执行各项纪律,自觉接受监督,做反对“四风”的表率，在对待企业内部干部群众的过程中，要谦虚谨慎，站稳职工群众立场，充分发挥好桥梁纽带作用，避免简单生硬，以平等互爱的党内同志关系开展巡察工作，坚决防止以巡谋私，才能维护好巡察干部的良好形象，并真正成为从严治党的“利剑”和忠诚担当的“铁军”。
实事求是，客观分析准确定性
被巡察基层党组织要坚持 “实事求是”的原则，按照巡察人员制定的资料清单如实提供有关材料,真实反映工作情况,既不夸大成绩、也不回避问题。巡察人员也要用政治的眼光去深入发掘问题，找出一些表象问题背后隐藏着的失职失责等深层次问题和制度上存在的漏洞，做到既不陷进去也不飘起来，坚持以事实为依据，不以点概全、不断章取义，确保反馈的问题定性准确、客观公正,使被巡察基层党组织满意、信服。
严格督促，强化整改成果运用
巡察发现问题的目的是推动解决问题，发现问题不推动解决，就会流于形势，伤了职工群众的心，效果比不巡察的效果还差，赵乐际同志多次强调，要落实巡视巡察整改主体责任和监督责任，加强对整改落实的日常监督，强化成果运用。可见，做好巡察“后半篇文章”的关键在于的问题整改，这是一项重要的政治任务，按照党中央要求，由纪检监察机关承担巡视巡察整改日常监督责任。
企业党委要从夯实基层党组织巡察整改主体责任入手，在监督检查上发力，在成果运用上聚焦，按照基层党组织承担巡察整改主体责任，党支部书记是第一责任人，其他领导班子成员分工负责，对巡察反馈的问题按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的工作整改原则，认真制定整改措施，确保问题一条一条落实、一条一条兑现，做到问题整改零遗漏、件件有着落，事事有回音。同时，企业党委巡察工作还要建立巡察整改成果运用台账，推动巡察反馈问题整改取得扎实成效，全力确保整改成效最大化。
总之，只有从基层党组织这个根基上进行“探伤和维护”，并且系统的把握巡察工作开展的要点和工作方式，当好企业的“小郎中”，才能从根本上提高巡察工作的质量，体现巡察工作的意义，才能够避免在国有企业内部产生“蛀虫”，才能够当好党中央的“千里眼”和“顺风耳”，才能够更好地保证企业安全高效运行，为国有企业乃至国家“十四五”高质量发展奠定坚实基础。
(作者单位：中车兰州机车有限公司）
来源｜《国企》杂志2022年3月号
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