根据中华人民共和国档案行业标准DA/T22-2015《归档文件整理规则》的要求,档案整理的一般程序是按年度收集——定“件”——分机构(问题)——划分保管期限——排列顺序——修整文件——盖归档章——文件编号——填写备考表——装盒——编制目录——扫描——装订——排列上架。
档案收集已经在《档案工作中最关键最基础的环节——档案收集》写过了,接下来就从组件开始今天的内容吧。
1、第一步:组件
(1)件的构成
归档文件一般以每份文件为一件。
正文、附件为一件;
文件正本与定稿(包括法律法规等重要文件的历次修改稿)为一件;
转发文与被转发文为一件;
原件与复制件为一件;
正本与翻译本为一件;
中文本与外文本为一件;
报表、名册、图册等一册(本)为一件(作为文件附件时除外);
简报、周报等材料一期为一件;
会议纪要、会议记录一般一次会议为一件,会议记录一年一本的,一本为一件;
来文与复文(请示与批复、报告与批示、函与复函等)一般独立成件,也可为一件。
有文件处理单或发文稿纸的,文件处理单或发文稿纸与相关文件为一件。
(2)件内文件排序
归档文件排序时,
正文在前,附件在后;
正本在前,定稿在后;
转发文在前,被转发文在后;
原件在前,复制件在后;
不同文字的文本,无特殊规定的,汉文文本在前,少数民族文字文本在后;中文本在前,外文本在后;
来文与复文作为一件时,复文在前,来文在后。
有文件处理单或发文稿纸的,
文件处理单在前,收文在后;
正本在前,发文稿纸和定稿在后。
第二步:分类
包括选择分类方法、制定分类方案、文件归类等工作。
归档文件一般采用年度—机构(问题)—保管期限、年度—保管期限—机构(问题)等方法进行三级分类。
对一份档案文件材料同时采用年度、保管期限、机构(问题)三种分类方法进行价值判断。
档案分类是以党、国家机构和社会组织活动的职能分工为基础,结合档案内容中记述和反映的事物性质来设置类目。
通过分类可以揭示文件之间的内在联系,决定编目、排列和上架的具体方法,使全宗成为一个有机整体,便于系统地提供利用。
常用的分类方法有年度分类法、组织机构分类法、问题分类法。
1、年度分类法
根据档案文件形成的自然年度或专业年度分成各个类别。
将文件按其形成年度分类。
跨年度一般应以文件签发日期为准。
对于计划、总结、预算、统计报表、表彰先进以及法规性文件等内容涉及不同年度的文件,统一按文件签发日期判定所属年度。
跨年度形成的会议文件归入闭幕年。
跨年度办理的文件归入办结年。
当形成年度无法考证时,年度为其归档年度,并在附注项加以说明。
2、组织机构分类法
按照立档单位内部的组织机构对档案进行分类。
每一个具体的内部组织机构就是一个具体的类别。
档案文件由哪个内部组织机构负责办理(起草、承办),在哪个内部组织机构中形成,就将其归入哪个组织机构中。
3、问题分类法
按档案文件内容所涉及的问题(主题)对档案进行分类。
适合立档单位小,内部组织工作有交叉。
如根据档案内容可分为“综合类”、党群工作类、人民代表大会类、农林水利类、工业交通类、财粮贸易类、计统基建类、科学文卫类、政法军事类、人事劳动类、行政事务类等。
注意:机构分类法与问题分类法不能同时采用,需要根据机关归档文件的实际情况选择其中一种。
第三步:排列
最低一级类目采用组织机构分类法分类的归档文件,可依据编制部门下发的编制文件中的内设组织机构次序或机关习惯次序进行排列。
一般是综合性部门在前,业务性部门在后。
最低一级类目中采用问题分类法分类的归档文件,可按照分类方案所编排的问题顺序排列。
一般党群工作类在前,行政管理类、业务工作类在后;综合类在前,专题类在后。
按时间结合事由排列。
同一事由中的文件,按文件形成先后顺序排列。
会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。
注意:不过分强调事由原则,放弃重要性程度标准。
第四步:编件号
永久、定期30年、定期10年三种归档文件的件号每年都从“0001”开始编制,形成的目录分别装订成册。
第五步:编页码
归档文件以件为单位编制页码。
页码应逐页编制标注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。
文件材料已印制成册并编有页码的;拟编制页码与文件原有页码相同的,可以保持原有页码不变。
第六步:填写归档章
归档章是档号在纸质归档文件材料中的具体体现,应该盖在文件首页上方空白位置,统计报表等横式文件,在文件右侧居中位置加盖归档章。
归档章填写要用汉字书写要规范、准确。
归档章的样式
归档章的填写
第七步:填写备考表并装盒
将归档文件按顺序装入档案盒,并填写档案盒盒脊及备考表项目。
注意:不同年度的归档文件不得装在同一档案盒内;不同保管期限的归档文件不得装在同一盒内。
备考表的填写需要注意的地方
档案盒脊填写需要注意的地方
注意:档案盒脊背需要用黑色签字笔填写。
第八步:文件的修整修裱破损文件
为使档案能够长期保存和有效利用,装订前必须对归档文件材料逐件进行检查,对破损的文件材料要进行修补裱糊。
第九步:编目
归档文件目录除保存电子版本外,还应打印装订成册。
装订成册的归档文件目录,应编制封面。
著录项说明:
a)序号:填写归档文件顺序号。
b)档号:全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构(问题)代码-件号。
c)文号:文件的发文字号。没有文号的,不用标识。
d)责任者:制发文件的组织或个人,即文件的发文机关或署名者。
e)题名:文件标题。没有标题、标题不规范,或者标题不能反映文件主要内容、不方便检索的,应全部或部分自拟标题,自拟内容外加方括号“[ ]”。
f)日期:文件的形成时间,以国际标准日期表示法标注年月日,如19990909。
g) 密级:文件密级按文件实际标注情况填写。没有密级的,不用标识。
h)页数:每一件归档文件的页面总数。文件中有图文的页面为一页。
i)备注:注释文件需说明的情况。
编目的样式
第十步:数字化扫描
扫描前,去掉资料中所有金属物,如订书针、大头针和回形针等,保持资料的整齐,不能出现资料内容混乱、页面折皱不平、漏页、倒页的现象。
扫描形成文件保存为多页PDF格式,文件命名为档号,
即全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构(问题)代码-件号,
如全宗号为0001的单位,2018年度,文书档案第一件,保管期限为永久,机构(问题)为办公室的档号为:“0001-WS·2018-Y-BGS-0001”,其中WS是文书的拼音代码,Y是永久的代码(定期30年用D30,定期10年用D10表示),BGS是机构(问题)办公室的拼音首拼的大写字母。
扫描完成后,把目录和扫描件移交区档案馆进行转换,转换后形成的《归档文件目录》装盒,并及时完成档案数据的备份工作(需要用档案专门的光盘进行存储)。
第十一步:装订
归档文件以“件”为单位逐件进行装订。
属永久和30年保管期限的,根据文件的厚薄,文件页数较少时,采用直角装订或缝纫机轧边装订;文件页数较多时,采用“三孔一线”左侧装订。
定期10年期限档案的可用订书机装订。
第十二步:入库排架
将档案盒按保管期限和盒号先后次序依次放入档案柜内。
排列顺序:自上而下,自左自右。
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