宁夏石化质检中心：基层党建与基层管理这样有机融合（基层党建管理工作）

文｜庞娅静 谭子莹

来源｜《国企》杂志2023年3月号

“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”近年来，中国石油宁夏石化公司质检中心党总支全面落实新时代党的建设总要求，聚焦“六融六力”，推动党建工作与基层管理同频共振、同向发力、同步提升。党总支按照公司党委组织部《基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合样板（案例）打造方案》的要求，积极探索推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的有效方式，并采取了一系列切实举措，努力实现基层组织坚强有力、基层队伍素质优良、基层制度健全规范、基层管理科学高效、基层业绩显著提升的目标。

政治建设与基层管理相融合

发挥基层政治引领力

质检中心党总支始终高度重视理论武装，强化政治思维，发挥政治引领作用，始终把政治建设放在首位，突出“把方向、管大局、保落实”，把稳部门党建“风向标”，加强对部门业务工作的领导作用。

增强政治思维，坚定政治立场。坚持把政治建设放在首位，注重用党的科学理论成果武装头脑，建立健全部门“第一议题”学习机制，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”的重要内容，充分运用好党总支理论学习中心组、党员大会、组织生活、部门管理人员周例会及交接班会等各种途径，组织部门各层级人员原原本本学原文，全面增强政治思维，坚定政治立场。

提升政治能力，指导业务实践。注重党员领导干部政治能力的提升，坚持以上率下、示范带头，坚持先学一步、学深一层，将其所学最大程度运用到管理工作当中，每季度组织研讨交流会，根据部门发展实际情况筹备主题。重点突出“学、思、悟、践”，使领导干部在政治理论、方针政策上的“重学”“善思”“贵悟”“实践”能力得到综合提升，进一步统一思想，凝聚合力，激发内生动力，持续推动部门各项工作高质量发展。

思想建设与基层管理相融合

提升基层组织凝聚力

抓党建促融合促发展，要在思想上达成共识、在理念上树立导向，思想是行动的先驱，只有在思想建设方面保持健康积极，部门管理工作的正向提升才会得到有力保障。

带动形势目标引领。部门全年结合“转观念 勇担当 强管理 创一流”主题教育，聚焦部门年度业绩指标，量体裁衣制定运行表。以公司领导班子宣讲内容为重点，部门领导班子层级宣讲，党员、劳模、优秀员工逐级贯通，带动部门全员认清严峻形势、明确工作目标、落实好工作任务，为公司高质量发展贡献力量。

带动青年思想引领。部门35岁以下青年占部门总人数的40%，新时代的青年在极其便利的信息多元化时代，如何引领好青年思想，防止舆论舆情事故事件的发生就显得极其重要。党旗所指就是团旗所向，充分利用好青年业余时间，做好正向引导，组织团员青年喜闻乐见的活动，如“安全合规伴我行”青年岗位讲述、“青春建功二十大 合规书写我先行”仿宋字比赛等，培养部门青年安全合规的意识，也激发了青年拼搏进取建功立业的工作热情。

带动思想变动引领。部门全面坚持安全环保绿色发展理念，党总支依托“学习强国”“铁人先锋”线上平台，结合党日活动、主题党课、有奖答题等线下活动，灵活有效全面宣传国家相关政策法律法规，树立全员绿色环保工作理念，积极落实环保指标分析化验工作任务。今年公司安全生产形势严峻，为了做好思想工作，质检中心党总支委员分别定期与部门各层级员工进行谈话，全面扎实做好“五必访六必谈”，避免员工思想波动影响正常生产操作秩序。同时进行广泛宣传，讲好质检故事，传播正能量，增强党员岗位建功、奉献干事的工作信念。

组织优势与基层管理相融合

提升基层组织战斗力

部门在加快推进党建工作提质提效上做文章、下功夫，压紧压实党组织书记抓党建第一责任，着力推进党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，找准结合点切入点发力点，不断完善和巩固党建品牌成果。

“党建 重点工作”，推动全年任务按期完成。质检中心党总支高度重视在部门发展上把方向，在融入部门管理上“唱主角”。抓党建促管理的出发点和落脚点，聚焦主责主业、重点工作，发挥党建引领作用。党总支结合公司隐患大排查大整治专项整顿、化验室安全专项检查、疫情应急防控等一系列重点工作，全面落实公司各项工作要求，以党的建设为引领，做到党建工作和生产经营工作同部署、同安排，党总支围绕全年生产经营重点工作，制定《质检中心落实公司第三次党代会精神工作计划》和具体落实清单，10个方面共计40项具体任务，由综合党群组联合生产技术组，统一组织活动、统一检查标准、集中通报进展，持续跟踪推进全年各项党建工作任务和生产经营工作任务按计划完成。

“党建 人才培养”，着力推动部门创新工作。质检中心党总支由炼油党支部牵头，广泛吸收部门40岁以下积极上进、热情好学的20名青年党员，成立了创新工作小组，坚持把生产经营的难点、重点作为党建工作的出发点、落脚点和发力点。围绕急难险重工作任务，积极开展技术攻关和创新课题的研究。以技术创新为抓手，充分发挥青年党员骨干作用，组织“五小”技术革新（小发明、小创造、小技改、小革新、小建议），确保实现生产经营目标。2022年，创新工作小组推送的创新课题有2项入围决赛，报送的1项软著《大数据环保标准信息化管理系统V1.0》取得计算机软件著作权登记证书。

作风建设与基层管理相融合

夯实基层合规执行力

质检中心党总支始终坚持加强对权力运行的制约和监督，抓好部门领导班子这个“关键少数”，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，年初逐级签订“两书”即《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律承诺书》，通过五必访六必谈进行“靶向式”谈话，坚持抓早抓小，防微杜渐，为部门廉洁用权、合规管理戴上“紧箍咒”。同时全面推动部门作风建设与党风廉政建设一体化推进，系好部门党建“第一扣”。

严格落实公司监督要求，对岗位进行廉洁风险排查，排查出风险点34个，逐条制定防控措施；每月根据重点监督工作安排部门党建及业务工作，充分做到两手抓两手都要硬；根据公司印发的关于节假日期间落实中央八项规定精神的通知，认真落实党风廉政建设主体责任，加强对党员干部的教育、提醒、监督和管理，畅通群众举报监管渠道。

质检中心党总支发挥巡察监督作用，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，对部门制度建设、班子建设履职情况等进行检验，全面检验党总支落实从严治党情况。通过巡察发现问题，进一步管理追溯，深挖部门管理方面存在的漏洞和问题，促进党的建设、选人用人等工作越来越规范化、越来越制度化，各项工作合规运行，部门管理水平不断提升，为高质量发展提供了坚实保障。

发挥群众监督作用，促进部门合规建设。党总支常态化开展“我为员工群众办实事”活动，在岗位设置意见征集表，鼓励员工对部门各项管理工作提出宝贵意见。由两个支部党务干事定期收集意见表，党总支牵头组织讨论，对问题进行分类，并进行管理追随，从而对部门制度建设、组织建设等方面的管理问题及时进行整改。今年活动以来，共收集 50 项问题，修订完善部门制度8项，不断促进部门各项管理合规有效运行。

将党建工作责任制内容纳入部门绩效考核方案管理评价考核，有效推动了党建责任落实和党建效能提升。优化党建考核管理，推动基层党建与基层管理全面融合、全面过硬、全面进步。

党员带头与基层管理相融合

提升基层人才撬动力

党员是部门的宝贵财富。质检中心党总支逐步搭建起以“党组织—党员”“党员—群众”为主线，规范考评党员日常工作，贯通群众“内外循环”模式，架起部门党建“连心桥”，发挥党员带头作用，提升整体队伍水平。

量化党员责任区，激发党员“向心力”。党总支积极发挥党员模范带头作用，将党员责任区和基层班组深入融合，以班组名称命名七个责任区，责任区以班组党员为主体，聚焦主责主业，围绕部门生产经营工作中的急、难、险、重任务，有组织、有计划地开展创先争优活动，通过党员在生产经营、安全保障方面的不断成长，展示党员在部门发展中的突出作用，服务好生产经营中心工作。

党总支对考评项目进行优化，统一了两个党支部的量化考评标准，对部门年度评优评先提供了数据支撑，统一了考评标准，更具有说服力和信服度。党总支牵头，将合理化建议、查找隐患、设备完好情况、协助班组完成工作等纳入考评，并增加了劳动竞赛活动相关指标，结合化验分析工作实际，聚焦主责主业，将Limis系统录入准确性、分析计划完成率等相关分析指标纳入考核内容，达到党建工作促生产经营管理的良好目的。同时，增加了“铁人先锋”学习积分统计、“党建三联”量化考评等项目，为党员联系群众建立有效机制，架起部门党建“连心桥”。

开展在党员责任区活动的过程中，取数多，就牵扯到数据统计繁杂、增加工作量的问题。党总支设计问卷星，将群众评议进行线上打分，参与度提高，平台自动出报告结果，统计数据更加便捷。整个核算的过程，全部通过公式运算，只需要录入基础数据，便可自动计算责任区党员个人得分和责任区总分和排名，节省了人力资源，管理上更加方便快捷。

党员责任区的开展，使党建基础工作由“松”变“紧”，责任更加明确清晰，支委主动担当，积极到联系点参与开展活动。“党建三联”活动更加贴合生产，贴近岗位员工所需；责任区考评由“粗”变“细”，指标全部量化打分，不搞“一刀切”、平均主义，确立重点指标和一般指标，重点指标占的权重大，考评更加细致有效；责任区建设由“虚”变“实”，党员积极参与到部门安全管理工作中，“查隐患”、提合理化建议，效果明显；为发挥宣传引导，将宣传考评纳入责任区指标考评，青年党员结合部门生产经营工作，积极做好宣传工作，讲好质检故事，宣传好好人好事，弘扬部门优秀文化。

党小组和生产班组融合

提升党群“驱动力”

班组是基层车间最基础的细胞和组织。质检中心党总支坚持从党小组和生产班组\”两组\”融合抓起，党小组带班组开展劳动竞赛活动为载体，每月组织共计十个方面生产指标的劳动竞赛，通过竞赛活动促进五型班组达标建设，注重强根、铸魂、赋能，激发了班组比学赶帮超争第一的工作热情，有效提升了班组的凝聚力和战斗力。

质检中心党总支整体谋划，建立党建联系点，画好党群“同心圆”，形成了“内循环”和“外循环”相结合的“三联”模式，“内循环”通过党总支委员联系党支部，党支部委员联系责任区党员，责任区党员对口联系到群众，采取参加组织生活会或主题党日活动、做形势任务报告、召开座谈会、进行走访慰问等灵活多样的方式，加强对联系点的指导和帮助，宣讲解读政策，解决实际困难。通过公开划分名单、活动时间、工作任务等方式，让全员互相进行监督，促进活动开展。党建联系点建立以安全提升、技能提升和党员发展三大板块为主要抓手，结合具体任务，针对性地组织开展各项活动，开展隐患排查、合理化建议、技能培训、青工培养等灵活多样的活动，将领导干部、党员、群众紧密联系在一起。

“外循环”联系模式按照岗位职责划分，将各班组对口服务生产车间和装置作为联系点，分配给各组责任党员，服务生产车间研究解决装置新问题，既根据生产车间实际兼顾到面，又向生产经营困难多、技改多的车间和装置倾斜，带动联系点活动落实落地。

2022年8月份修订以来，质检中心两个支部共计54名党员均积极参与到党建联系点的活动中，开展了形式多样的联系活动，员工开展了15次谈心谈话，为员工解决了工作和生活中的实际困难，真真正正把这座“桥”搭到了员工的心坎里，党群共同为部门全面发展画好了“同心圆”。

质检中心在推进基层党建融入基层管理的实践中，积极探索出了一整套行之有效的方法与路径，充分发挥了党总支领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。质检中心党总支在年度基层党建检查名列前茅，并获得“先进基层党组织”光荣称号，炼油党支部被评定为“示范党支部”，在公司QHSE审核排名靠前，部门获得安全先进集体，充分展现了党建工作深度融入基层管理的实践成效。

(作者单位：中国石油宁夏石化公司质检中心)

编辑丨叶子