“双闭环”推进“党建加质量”深度融合

文/王冬蕾 王茵茹

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”贯彻新发展理念，推动高质量发展，是关系现代化建设全局的一场深刻变革。中国航发控制系统研究所（以下简称研究所）落实中国航发“质量制胜”战略，保质量就是保动力、保生命、保发展，立足本职、真抓实干，研究和探索如何发挥党组织和党员在质量工作中的重要作用，坚持“抓党建从质量工作出发，抓质量工作从党建入手”的工作理念，深化推进“党建 质量”工作，以高质量党建引领保障高质量发展，推动党建与质量工作深度融合并取得实效。

质量“双闭环”模型

构建质量“双闭环”模型

奠定“党建 质量”融合之基

研究所当前正处于航空发动机控制系统自主研制“加速”的关键时期，处于变革发展、转型升级的紧要关头，对党建深入融合质量工作提出了更新更高的要求，学习借鉴质量管理工程化思维的PDCA闭环管理方法，为促进两者的融合推进提供了一套科学的实践过程和方法。

围绕“抓党建从质量工作出发，抓质量工作从党建入手”的原则，确定对党建和质量工作实施闭环式推进，从工作的策划（P）、实施（D）、考核（C）、改进（A）全过程进行管控，形成党建工作体系运行的“大闭环”和日常工作推进的“小闭环”，即质量“双闭环”模型（见下图），推动党建工作融入中心、嵌入管理、落到实处。

策划（P）：党建工作根据党中央要求和上级党组织党建工作要点，质量工作基于战略框架体系、质量方针等，同步开展围绕急难险重任务综合运用“质量双放心”、“铸心”共建、“铸心”新长征党员突击队、“百团大战”、劳动竞赛等党工团实践载体的统筹策划，制定研究所质量目标。

实施（D）：通过“质量双一”、质量专项组织生活会、党支部质量主题党日、部门质量月度分析会等载体，同步推进党建、质量工作计划。

考核（C）：党支部轮值例会与质量月度分析会同频共振，搭建现场交流检查平台；党建信息化监控测量平台与质量过程监控平台共搭擂台，为考核评价提供数据来源；党建工作考核与质量业务考核双向嵌入，充分体现党建、质量的同步考核。

改进（A）：基于月度通报、季度检查等形式快速识别“偏离项”，对准策划目标及时制定纠正措施，形成小闭环；根据年度工作考核，回归下一年度工作策划，形成大闭环，最终促进党建与质量双提升。

机制保障闭环管理

走实“党建 质量”融合之路

基于质量“双闭环”模型，研究所从“机制—指标—考核”全方位考量，探索出一条“党建 质量”的融合实践之路，推进工作全面融合、过程保证融合、考核评价融合。

建立四同步机制，推进工作全面融合。通过对党建和质量工作同策划、同推进、同检查、同考核的具体过程要求，实现将中心工作中关于质量方面的急难险重问题焦点与党建载体相结合，将质量意识、质量作风、质量红线、质量文化与党员思想建设、作风建设、底线意识、党支部文化建设相融合，强化党建考核结果与质量考核结果的交叉运用。

同策划，强化策划端融入。按照党建融入中心工作的要求建立基线，综合运用党建载体聚焦急难险重、质量改进、共性问题，研究制定一体化运用清单。研究所党委专题研讨，党群部、质量部牵头联合各部门党委、党总支、党支部，分析科研生产任务中影响流程、产品和服务质量的重点、难点、风险点、痛点，统筹运用“质量双放心”、“铸心”共建、“铸心”新长征党员突击队、“百团大战”、劳动竞赛等党工团实践载体，形成并发布“党工团载体一体化运用清单”，为基层党支部具体推进“党建 质量”提供精准可行的“系统大图”，使党建资源更均衡更精准地推动质量问题解决。

同推进，强化过程端融入。研究所级层面全所党支部轮值例会全覆盖，轮值书记与党群部联合推进质量问题的识别、纠偏、跟踪、解决。年初轮值例会从工作要求、项目发布等方面对“质量双放心”、“铸心”共建、“铸心”新长征党员突击队等工作进行部署；年中根据各类检查的结果，对阶段工作进行总结，对问题进行通报，对案例进行解读分享，促进相互借鉴、共同提升；年末轮值例会对年度工作进行总结，对优秀团队和个人进行表彰，形成案例库等组织资产。党支部层面，精准融入业务顶层设计部署，党政协同按周召开例会，实时跟踪部门业务、项目研制、党建工作进展快速识别问题，加快内环控制，坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素加快业务推进和质量提升。

同检查，强化监控端融入。研究所级层面组建联合检查团队，负责制定检查指标并进行季度检查、通报、整改确认以及量化指标的讨论与迭代完善。党支部层面，精准融入业务结果评价全过程，开展全年“党建 质量”工作易错点的定时提醒和跟踪闭环，通过RTX智能机器人按节点自动提醒、人工手动提醒预警，同时每周跟踪识别进度风险项；对未完成的工作项通过拉条挂账形成表单，提前预知风险，部署解决措施，抓细抓实，推动科研生产任务按时完成。

同考核，强化评价端融入。研究所将质量工作“1234”十项举措作为重要考核内容，分别是：“1个坚持”，即坚持领导作用发挥和保障机制建设，坚决贯彻落实上级质量工作要求。“2个加快”：加快推进体系建设，增强治本能力；加快质量问题攻关，遏制产品安全风险。“3个强化”：强化质量问题管理，提升归零实效；强化供应链的建设，提升配套成熟度；强化质量队伍能力建设，提升组织保障能力。“4个持续”：持续实施过程保证能力建设，强化过程监督，保障产品完好性；持续提升服务保障质量，坚持“严”的总基调；持续加大质量奖惩力度；持续培育质量文化，提升全员质量意识。

深化“指标项”牵引，推进过程保证融合。深化“党建 质量”融合推进的过程载体建设，促进党建工作与质量工作同频共振、同向聚合。做细做实“质量双一”工作，引导党员深入查找未归零质量问题；建优建强“铸心”新长征突击队，推进“加速提质”攻关目标和里程碑任务；积极创建质量攻关党支部，将党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分提升到产品质量和工作质量中；深化推进“学创新理论、解发展难题”专项活动，立项研究影响产品质量的难点焦点问题。

将“党建 质量”要求转化为专项评价指标、融入各“铸心”实践载体专项工作指导书，针对各党支部的党建基础、质量体系、质量改进等方面分别设置过程类指标、转化类指标及结果类指标，并持续开展验证、评估，牵引党支部质量重点工作产生实效。将质量“红黄牌”纳入党员积分管理，确保各项“党建 质量”举措推进过程易显形、不偏离。各部门党委、党总支、党支部聚焦重点工程项目，组建29支集团、研究所级突击队，在77项里程碑中创新设立“质量攻关里程”，围绕技术质量问题快速解决和故障归零率持续提升，发布三级(所级、项目级、部门级)“揭榜挂帅”课题13个，通过党建信息化平台与党支部轮值例会持续跟踪，确保有序助推重要研制节点保质保量完成；持续深化与产业链上下游10余家单位“铸心”共建，拓展与用户的联建，探索构建“六一四”模式，通过统一基线、共享数据、分层培训、双向交流等举措提升产品交付和服务保障质量。

发挥“指挥棒”效能，推进考核评价融合。坚持质量工作成效检验党建工作战斗力，实行党建与质量工作“双向评价，一票否决”。把质量工作纳入领导班子和领导干部考核评优项，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核重点内容，推动党建与质量相互促进。

明确“质量优先”的考核导向，研究所党委对标集团级、所级、部门级的质量指标，从质量体系、质量改进等方面入手，将设置的“党建 质量”指标和质量否决项同时纳入考核评价，将党建融入中心重点专项工作考核得分及所属部门业绩考核得分权重提高到60%。

强化“党建 质量”融合推进的过程控制要素，精准融合切入点，对于“党建 质量”融合推进的工作项，在策划、实施、考核过程中，分别制定开题评审控制要素清单、监控要素清单、结题评审控制要素清单，明确质量维度与党建维度的监控要素，指导“党建 质量”融合工作策划有目标、过程有参照、验收有交付，进一步保证全过程完整受控。

“铸心”新长征党员突击队员研讨质量提升方案

人和事双向促进

强化“党建 质量”融合之效

研究所党委认真贯彻落实党的二十大报告关于加快建设质量强国的要求，以创新理论武装头脑，强化全员质量意识，奋力开创质量提升新局面。

党务工作者能力显著提升。党委层面，每季度党委会召开质量专题研讨会，推动党委班子成员深入交流、党建与质量顶层融合；党支部层面，坚持部门一把手是质量第一负责人，坚持部门一把手与党组织书记“一肩挑”，书记履责意识不断强化，“党建 质量”责任制进一步落实到位；党务工作者层面，组织支委参与制度制定、质量监督检查，标准化规范化验收，制度执行力得到增强；通过对各层级党务工作者的差异化培训、锻炼，提升了党务工作者整体实操水平和带队伍的能力。

产品质量水平大幅提高。通过“研、讲、融、树”四方面重点任务，推动党建工作深度融合科研生产，促进产品质量水平进一步提升。研究对标集团质量制胜战略，结合产品科研生产中的关注点，通过对技术、工艺、管理全流程的全面分析和探讨，形成76条举措的“党工团一体化运用清单”，实现“党建 质量”工作整体联动；讲清讲实质量党课，讲深讲透质量案例，以“强化党建引领，提升质量意识”为主题，紧扣解决质量问题归零、杜绝低层次质量问题发生，通过将外部质量形势、产品质量要求进一步宣贯，深植“一次把事情做对”的行动自觉；挖掘“党建 质量”活动优秀案例，引领广大党员迎难而上，奋发有为，带头破解技术难点，提升管理能力，助力实现研制质量提升。2022年，研究所低层次问题下降近33%，外部质量问题减少24.2%，质量归零率提升了8.2%。

“党建 质量”融合成效持续彰显。2022年，完成13个“揭榜挂帅”项目和13个质量攻关课题的结题，推动了科研生产过程中共性问题及专项难题的进一步攻关；各党支部开展质量党课36次，召开质量分析会54次，引导广大党员深入查找未归零质量问题933个，提出切实可行的改进措施1039个，固化形成组织资产220余份；围绕质量管理水平提升、体系性问题的解决等重点任务，组建“铸心”新长征党员突击队28个，全面完成各“加速提质”攻关目标和里程碑任务。深化“学创新理论、解发展难题”专项行动，立项11个课题，研究影响产品质量的难点、风险点问题，真正把理论学习成效体现到质量提升上。从“党建 质量”工作的推进落实可以看出，所内员工对“党建 质量”的融合逐步实现了思想上的认同、作风上的转变、行动上的一致，研究所党建、质量水平整体提升。

基于质量“双闭环”模型，研究所“党建 质量”工作实现深度融合，党建工作运用工程化思维能力的成效凸显，进一步深化高质量党建引领保障高质量发展。研究所将持续从组织结构上提升党建融入质量管理的领导作用，从资源保障上确保党建融入质量管理的优质均衡，促进党建与质量工作的持续融合共进。

（作者单位：中国航发控制系统研究所）

来源｜《国企》杂志2023年4月号（下半月刊）