乡村治理有效是乡村振兴的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。党的二十大报告指出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。黄升镇以“过程党建”为着力点，全过程抓、抓全过程，立足乡村治理有效能，抓住“人、管、制、育”4个关键要素，通过落实农村“三务三资”阳光报告会、清廉村居“码上监督”工程、党员包街巷等举措，充分发挥党员先锋模范作用以及“一村一码、一季一晒、一事一议”村级“全景式”监督体系优势，积极动员群众参与，聚力打造“党建引领 共建共享”乡村治理新格局，探索党建引领乡村治理新模式。
一是完善网格体系，抓好“关键少数”。实施党建管理大网格，全面推行党员“街长制”。一是党建统筹，合力治理。按照“就近、方便、有效”原则，以村为单位将全镇划分为35个党建总网格，以街巷、院落等为单位划分为216个党建子网格，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。围绕年初确定的“乡村治理能力提升年”活动实施方案，开展“业务大讲堂”“淬火工程”培训、“头雁领航·打擂比武”等活动42场次。二是强化管理，注重实效。组建由镇科级干部、村党支部书记、村“两委”班子成员、无职党员组成的4级网格先锋工作队，通过绩效考核、及时表扬、日常督导等举措，提升基层党组织组织力。结合村级党组织分类推进整体提升三年行动，实施村党支部评星定级、结对提升行动等，实现3个“强基”村党组织整顿转化，10个“示范”村党组织葆先领航。三是群策群力，定岗定责。依托35个村级党群服务中心，采取党员包街巷、党员联户、定岗式管理等举措，210名“网格先锋员”分包265条街巷，每人联系10到16户群众，并主动认领服务发展、政策宣传等6类示范岗318个，帮助群众解决生产生活困难147个，调解矛盾纠纷13个。村党组织带头人、村“两委”班子成员、党员队伍在沾化冬枣“双增双提”、退林还耕、安保维稳等重点工作中冲锋在前、带头示范，基层党组织组织力全面提升，干事创业热情得到有效激发，党员人人有岗、人人有责。
二是规范村级管理，推行“民主三制”。以实施民主管理“三制”为重点，在为群众解难题、办实事中提升基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。一是实行农村财务审核把关制 。严格落实农村财务管理制度，采取“月公示、季汇总、年报告”的形式强化村务监督委员会履职，严把民主理财、审核记账、财务公开“三关”，推进财务管理规范。二是实行重大事项民主表决制。采取征求意见、群众评议、民主表决三项程序开展民主协商，通过每月开展民情恳谈、村民说事、百姓论事等协商活动，规范村民议事程序。三是实行焦点问题当面对话制。召开村党员大会、村民代表会议，就群众关心的“党务类”“政务类”“财务类”等热点难点问题当场提问、展开对话、立即答复，对当时不能解决的建立问题台账、实行销号管理。今年以来，全镇公开报告事项217项，面对面接受群众质询102人次，收集群众意见建议145条，均已整改完成，解决了权责不清、程序不严等问题，从源头上防范和杜绝权力滥用等问题发生，把参与权、知情权、监督权交给群众，增强村民参与乡村治理的热情。
三是完善监督机制，实施“阳光工程”。把党建引领贯穿乡村治理全过程，充分调动党员群众参与村级事务的积极性。一是推行“一季一晒”。每季度召开农村“三务三资”阳光报告会，明确6大类24项必须公开的内容，按照“述、询、评、督”四个环节主动公开，接受党员、群众监督。二是推行“一村一码”。加强“一肩挑”形式下的村“两委”监督，35个村的村务监督委员会主任全部聘任为村级纪检监察联络员。针对外出人员较多的现状，通过实施“清廉村居·码上监督”工程，让在外的党员、群众实时了解村级事务，参与乡村治理。三是推行“一事一议”。围绕定事、议事、监事三个环节，充分发挥“四议两公开”制度作用，形成民事民议民决工作闭环。及时收集党情、村情、民情，按照“三事分流”原则分类处理反映的意见问题，确保矛盾不上交。
四是坚持以文化人，培育“和美乡村”。立足独有的2500年颜氏文化底蕴，持续拓展复圣助力基金影响力和号召力，以“礼”“孝”家风涵养朴实民风，以治理村风正党风，潜移默化滋养党员、群众同心共向。一是铺好自治“奠基石”。推出“党建 ”服务模式，实现 35个村帮办代办业务全覆盖；启动城乡公益性岗位工作人员扩容提质行动，242 名城乡公益性岗位已上岗并有效发挥作用。二是把牢法治“定盘星”。结合“我为群众办实事”实践活动，开展《民法典》、“法律六进”等法治宣传，将矛盾纠纷化解导入法治轨道，截至目前，共化解各类矛盾纠纷 126 件。三是用好德治“润滑剂”。聚焦“权利清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”建设目标，持续开展“孝人物”推荐评选表彰、红色家风故事宣讲、“廉内助”家风教育培训等活动，以“鲜”活的方式呈现清廉家风，开展“孝人物”评选 158 人次，“孝文化”主题系列活动 76 场次，同时，充分发挥黄升籍在外人才优势，持续释放能人带动乡村治理的“归雁效应”，探索实施“归雁工程”，持续招引在外人才回乡任职、回乡创业、回乡献爱心，杨家村李风昌、豆腐李村李玉海等7人先后回村担任村党支部书记，大姜村姜岩磊、堤圈村张立峰分别创办山东固通金属制品有限公司、滨州华坤工贸有限公司等6家实体企业，党员群众共同参与，全力打造乡村治理共建共享新格局。
来源 | 滨州改革
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