谢雪生
今年以来，滦南县准确把握全面从严治党新要求，借鉴经济工作的策略理念和方法手段，对基层党建实行项目化管理，把“软任务”变成“硬指标”，改变了以往务虚多、落实少的状况，有力推动了基层党建工作创新发展。
做法
“课题式”设计。根据实际，滦南县制定出台了《基层党建工作项目化管理办法》和《做好年度基层党建创新项目申报工作的通知》，组织全县31个党(工)委立足自身实际，针对难点问题和薄弱环节进行调研论证，确定基层党建创新课题，明确工作目标、方法步骤和推进举措，上报县委组织部审定。县委组织部本着“确有创新、切实可行、好中选优、规模适度”的原则，对各党(工)委申报项目进行审核把关、综合平衡，及时批复立项。
“工程式”推进。党建项目立项后，各党(工)委按照县委组织部批复意见，对项目方案进行进一步充实完善，党(工)委书记负总责，建立并实行“一个项目、一套方案、一名领导、一个小组、一抓到底”工作机制，采取定事项、定目标、定人员、定责任、定时限的“五定”措施，推动项目实施。同时，每季度向县委组织部反馈一次项目进展和存在的问题。县委组织部通过建立台账、会议调度、实地督导等形式，定期分析推进，全程跟踪指导，及时提出改进建议，协调解决实施过程中出现的问题，确保党建项目有序推进。
“立体式”宣传。项目推进过程中，县委组织部协调县电视台、《新滦南》报、滦南党建网等县内媒体，开辟了“项目党建”专题栏目，陆续刊发各党(工)委工作动态、成果经验类稿件20多篇。通过深入宣传展示项目化管理的特色做法、典型事迹和创新创优成果，较好发挥了示范引领作用，在基层党(工)委中营造了浓厚的学比赶超氛围。
“品牌式”提升。项目完成后，县委组织部指导基层党(工)委做好“五个一”：即建立一套规章制度、形成一组工作档案、完成一份项目报告、制作一部幻灯片或视频短片、在县级以上媒体刊发一篇稿件，使其更具推广应用价值。全县设立“党建工作项目化管理创新成果”奖，采取问卷调查、民主测评、实地评审等方法，对党建项目完成情况、实施成效进行考核验收和综合评定，确定考核档次并提出奖惩意见，按不超项目总数25%的比例进行表彰奖励。对优秀党建创新成果，采取召开现场观摩会、经验交流会、成果推介会等形式进行总结推广，着力打造特色党建品牌，推动基层党建上水平。
成效
促进了基层党建责任落实。党建工作项目化管理的实施，进一步靠实了党(工)委书记“第一责任人”的主体责任，使党建工作责任体系得到夯实和完善，重点任务和创新工作的目标、要求、措施更加具体，部署、落实、考核更加规范，有效地解决了基层党建主体责任“淡”、工作抓手“软”、落实措施“空”等问题。今年以来，全县31名党(工)委书记实地指导基层党建工作达480余次，定期例会研究基层党建成为自觉，指导43个难点村完成村“两委”换届，帮助89个后进村实现转化，各级党组织从严管党治党的责任感和自觉性显著提高。
激发了主动创新内生动力。实施项目化管理以来，各党(工)委立足新形势新任务，研究新矛盾新问题，精确选题，精准发力，推进了新常态下基层党建改革创新。2015年，全县批复立项的33个党建创新项目，内容涵盖了农村干部队伍建设、党员教育管理、村级组织活动场所建设、党建示范点创建、村集体经济发展等方方面面。通过选项目、抓推进、比成效，实现了基层党建从“等活儿干”到“找活儿干”、从“凭感觉、靠经验”到“寻新路、求突破”的有效转变。
破解了重点领域突出问题。党建项目化管理的实施，促使基层党(工)委主动适应全面从严治党的新形势、新要求，破解了一批基层党建工作中的新矛盾、新问题。宋道口镇、东黄坨镇实行联村并建、村企联建、强村带弱村党组织设置方式，形成了优势互补、协同发展的区域化党建工作格局。姚王庄镇积极探索村集体经济的有效实现形式，总结和推广李营村“以绿养绿、循环开发”的经验做法，辐射带动周边村建成了占地800亩的绿化苗木繁育基地，实现了集体和群众双受益。南堡镇、程庄镇针对流动党员、离退休党员的实际情况，分别实施流动党员安居工程、离退休党员暖心工程，党员教育管理迈上了新台阶。
提升了基层党建整体水平。基层党(工)委自觉运用项目化管理的理念、方法和机制，通过统领性项目创新带动党建整体工作，有效提升了基层党建科学化水平，呈现出“各有品牌、各具特色”的生动局面。扒齿港镇实施的“打造红色阵地工程”，筹资200万元完成45个村级组织活动场所的新建、翻建或修缮提升，以红色党建为主题着力打造集“干群议事、党员活动、便民服务、宣传教育、休闲娱乐”等功能于一体的综合服务阵地。街道办党工委在6个社区建立了“群众说事室”，由“若干名在职党员 街道办干部 社区干部”组成“说事会”，负责驻室调解矛盾纠纷，赢得了广大居民群众的一致好评，《河北经济日报》《唐山劳动日报》、环渤海新闻网等省、市主流媒体先后对这一做法进行了宣传报道。
推动了中心工作顺利完成。通过实施项目化管理，各级党组织围绕中心抓党建、服务大局促发展的作用日益明显。2015年，全县硬化农村街道150万平米，新打机井403眼、架线126千米，新建村级组织活动场所87个、268间，综合文体广场121个近3万平方米，镇村面貌和群众生产生活条件得到了明显改善。1至9月份，全县共新开工各类项目189个，计划总投资513.7亿元；地区生产总值同比增长6.1%，城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长8.4%、8.8%；完成固定资产投资199.2亿元，同比增长16.1%。
启示
实施党建项目化管理，必须突出重点抓好项目立项。谋划党建项目，要把党建工作热点、难点问题作为项目化管理的切入点和着力点，按照“叫响一个好口号，提出一个好思路，培育一个好载体，建立一个好机制，培育一批好典型”的要求，重点围绕推进基层党组织建设、党员队伍建设、党内民主建设等方面的改革创新，抓好党建项目立项。
实施党建项目化管理，必须严明责任保证项目落实。党建项目的推进落实，必须要加强制度化建设，把规范化要求贯彻到每一道程序、每一个环节。项目推进过程中，要注重整体把握，制定切实可行的实施计划，通过项目生成、项目推进、项目实施、项目保障、项目评价等步骤，循序渐进，逐步实施，确保项目质量。
实施党建项目化管理，必须加强指导保障项目实施。建立项目激励考评机制，制定项目考核评价的科学指标体系，采取实地调查、座谈讨论、部门联评等形式，把项目成果评准定实。要将项目的完成情况、工作成效与社会反响，作为年度工作目标考核的重要内容，形成靠项目锤炼党务干部作风、靠项目提升党务干部能力、靠项目衡量党建工作成效的激励考核机制。
实施党建项目化管理，必须健全机制推广项目成果。实施党建项目化管理，重在出成果、见实效。对经过实践检验、具有推广价值的项目，要及时付诸实践，适时在全县推广；对于已经成熟的经验和做法，要努力上升到制度层面，固定下来，坚持下去，形成符合区域实际、适应时代要求，系统规范、切实可行的基层党建工作体系，不断扩大党建品牌的影响力和知名度。
(作者系中共滦南县委常委、组织部长)
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