文 | 亓玉台 广东省卫生健康思想政治工作促进会常务副会长
党的二十大对党章进行了修改，其中，在党的基层组织一章中，首次将“医院”列入党的基层组织类型。这处修改，看似不起眼，实际上却意味深长，对于在新征程上推进健康中国建设迈上新台阶将起到重要的指导作用。
加强医院党建
是党重视卫生工作历史传统的继承发展
我党历来高度重视卫生健康事业。新中国成立初期，党没有把卫生医疗看成是简单的业务工作，而是将其作为重大政治问题，与改造社会、塑造社会主义新人结合起来。1954年4月，毛泽东在《中央关于各级党委必须加强对卫生工作的政治领导的指示》强调：“卫生工作是一件关系着全国人民生、老、病、死的大事，是一个大的政治问题，党必须把它管好。”邓小平、江泽民、胡锦涛也多次强调党要加强对卫生健康工作的领导。
习近平总书记在地方担任主要领导时就亲力亲为抓医改，提出“卫生强省”的发展战略。担任中央主要领导后，他多次过问医疗卫生工作，对深化公立医院改革，建设分级诊疗制度等做出直接指示，并要求各级一把手亲自抓医改。安徽、福建三明等医改先进典型，都发挥了党强有力的政治领导作用。
经过70余年的创新发展，我国已构建起全方位、全周期的医疗卫生服务体系，公立医院在体系中作为主力军的地位得到持续发展和巩固。医院已进入从“量的积累”转向“质的提升”的关键时期，这无论是对公立医院还是民营医院党建工作都提出了更高要求。
2018年8月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。这是新中国成立以来我党第一份专门就加强医疗机构党建工作而制定的重要文件，对公立医院党的建设作出了全面部署和安排。这个意见中有许多重要举措，确立了公立医院要实行党委领导下的院长负责制，提出“凡属重大问题都要由党委集体讨论作出决定”，明确要求把党建工作写入医院章程中，从而破解公立医院党委领导作用发挥不到位的难题，为做好新时代公立医院党建工作提供了根本遵循。
历史的经验告诉我们，我国卫生健康事业发展所取得的一切成就，都是在党的领导下取得的；解决好当前和未来医疗卫生工作中的各种问题和矛盾，也必须继承发扬党高度重视卫生工作的优良传统，加强党对卫生健康工作的领导，加强医院党的建设。
加强医院党建
是推进健康中国战略的现实需要
党的十八届五中全会明确提出坚持共享进展、推进健康中国建设的宏伟目标，这标志着“健康中国”上升为“国家战略”。党的二十大报告进一步强调，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。
多年来，我国卫生健康领域持续深化改革，初步实现了以治病为中心到以人民健康为中心的跨越，建立了世界上最大规模的基本医疗保障体系，取得了举世瞩目的成绩。然而，也应该清醒地看到，医院党建工作还存在不少薄弱环节，与全面落实新时代卫生与健康工作方针、实施健康中国战略的需求还不相匹配，主要存在三个方面的问题：
❏ 一是党建地位和作用弱化。医院“重业务、轻党建”的现象比较普遍。一些医院领导班子成员认为，医院是救死扶伤的地方，只要做好业务就行了；注重表面文章，唯书、唯上、照本宣科、照葫芦画瓢的多，党建缺乏实效；党委领导班子和行政领导班子职能不清，没有很好体现党的领导作用。
❏ 二是党务干部队伍建设退化。党务干部对党的理论学习不足，对新时期党建规律认识不够，研究不透，把握不准，不懂得如何结合业务实际加强党的建设，组织能力不强。
❏ 三是党员主体意识淡化。一些支部组织生活虚化，将行政会、业务会、支部会合并一起开，以业务学习代替政治学习，党员身份认同感不强，关键时候站不出来，危急关头挺不出去，日常工作显不出来，先锋作用不明显。
存在的这些问题，严重影响了公立医院的声誉，严重影响政府的声誉，更加凸现出了加强党的领导的紧迫感和必要性。
当前，随着医药卫生体制改革的深入推进，公立医院改革已步入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广大人民群众对看病就医的合理性也有了更高的标准。唯有切实增强公立医院党的建设，真正发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，才能不负历史使命。
加强医院党建
是践行“人民至上、生命至上”庄严承诺的制度保障
人民至上、生命至上是我党对人民的庄严承诺。办好中国的事情，关键在党。践行承诺，关键同样在党，而且需要坚强有力的制度保障。
中国共产党领导卫生健康事业，通过体制机制创新，利用有限的医疗资源和可以承受的社会成本，满足群众的医疗服务需求，保障了广大群众平等看病就医的权利。近年来，许多公立医院积极拓展“党建 医疗帮扶”工作机制，在党建引领下，医院结对帮扶、医务人员下基层等工作扎实开展，卓有成效地提升了基层医疗机构和医务人员的诊疗水平，缓解了基层“看病难、看病贵”问题，有力地提升了人民群众健康获得感。
在抗击新冠疫情的斗争中，公立医院党建工作的作用显露无遗，无论是在急难时刻，还是在常态化的持久作战中都提供了强大的组织和制度保障。医院的党组织、党员干部积极响应党的号召，坚决落实党中央决策部署，在工作中彰显人民至上、生命至上的价值理念，践行“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的要求，抓实抓细疫情防控各项工作，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。医院参加抗疫斗争的伟大实践再次证明，讲纪律守规矩的队伍才能起到中流砥柱的作用。
在市场经济大潮冲击下，医院如何守护“人民至上、生命至上”，坚决反对利益至上是一项长期课题。毋庸讳言，医院党风廉政和行风建设问题仍是社会反映较为强烈、群众关注的热点，党员干部廉洁自律、医务人员医德医风状况不容乐观。
多年的医院反腐纠风斗争实践表明，只有依靠医院党建，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制，夯实党风廉政建设责任制、权力运行风险防控机制、惩处违纪违规行为以及正反面典型教育等制度保障，才能永葆医院风清气正。
加强医院党建
是新时代赋予卫生战线党员干部的新使命
在新的历史条件下，加强医院党建工作，既是理论问题，也是需要积极探索的实践课题，是新时代赋予卫生战线党员干部的新使命。
近年来，广东省卫生健康委通过广泛调研、深度访谈、文献查阅、试点推广等方式，创建了加强医院党建的“四有”工程，即“班子有作为、支部有方法、党建有品牌、单位有典型”。2018年，选择在全省23家不同类型、不同条件的医院进行试点，反响热烈，成效明显。2021年，在全省卫生健康系统推选出100家示范单位，推动医院党建高质量发展，得到了国家卫生健康委和广东省委有关部门的充分肯定。
2022年8月16日，中国共产党新闻网详细报道了阳江市人民医院“党建福民”先进事迹：地处广东较为偏僻的粤西地区，人才、技术、设备并不起眼的医院凭借着全面加强党建工作，紧扣业务强党建，抓好党建促发展，让党业融合服务于民，党旗与白衣交相辉映，释放出新时期公立医院的担任与温度。
党建与业务在医院实际工作中往往容易形成“两张皮”。佛山市中医院党委积极探索，创建了“四式融合”工作法：一是引领式融合，解决上下级“两张皮”的问题；二是植入式融合，解决党务与业务“两张皮”的问题；三是渗透式融合，解决理论与实践“两张皮”问题；四是覆盖式融合，解决文化与管理“两张皮”问题，使医院党建质量得到了显著提升。2022年10月，该院在全国三级公立中医院绩效考核中排位第一方阵。
高州市人民医院曾有一段由盛而衰后又涅槃重生的历史。10年前，这家医院大胆开拓，创造了被医疗界广泛点赞的少花钱治大病的“高州模式”。后来，由于党建弱化，被《焦点访谈》曝光丑闻，医院名誉尽毁，各项业务指标急剧滑坡。经过深刻反思，该院决定从加强党建入手，认真落实党委领导下的院长负责制、党风廉政和医德医风建设等制度，用党建全方位引领改进工作。经过几年的艰苦努力，医院建设重新焕发生机。在“2020-2021全国公立医院党建创新案例征集活动”中，高州人民医院“‘党建 网络共同体’打造健康高州”案例入选，是广东省八家获奖单位中唯一一家县级医院。
加强公立医院党的建设，是全面实施健康中国战略推动卫生健康事业科学发展的内在需要，是中国式现代化建设的必然要求。卫生健康战线的党员干部只有敢于担当，积极作为，才能不辱使命，向党和人民交上一份满意的答卷。
作者 | 亓玉台 广东省卫生健康思想政治工作促进会常务副会长
编辑 | 梁沐 周艳梅 责编 | 张秀丽
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