□ 本报记者 任 昱
习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。
党的十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
全市抓党建促基层治理能力提升专项行动工作开展以来，中阳县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻省、市动员部署会议精神，紧扣新时代党的建设总要求，以提升基层组织力为重点，抓党建，建制度，促基层，各级基层党组织和广大党员干部高扬党的旗帜，在发力高质量、提升首位度、建设 “五彩”中阳的征途上干在实处、走在前列，奋力书写新时代答卷。
坚持高位推动
织牢严密组织体系
初心践使命，砥砺启新程。中阳县始终把党的政治建设摆在首位，引导全县基层党建工作沿着正确方向前进。3月28日召开全县抓党建促基层治理能力提升专项行动动员部署会。全县各乡镇跟进召开专门会议动员部署，做到动员部署全域全员全覆盖。4月28日召开全县专项行动推进会，进一步统一思想，深入推进。成立县级抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室和专项行动办公室，下设4个工作组、6个工作专班。依据实际情况，各乡镇分别成立乡镇执法体制改革及“五办一站两中心”规范化运行工作专班、农村集体经济壮大提质与清化收工作专班、网格规范化治理工作专班、村改居规范化运行工作专班等8个专班，构建健全工作责任体系。成立1个巡回指导组和3个督导组，每月发送督导清单和督导任务，通过实地调研、座谈交流等方式，定期了解乡村两级工作开展情况，建立“督导、反馈、整改、查验”四步闭环督导工作清单，推动工作落细落实。按照“有理有据、边界清晰”原则，依据法律法规、政策文件，编制乡镇、村职责清单、任务清单和乡镇、村干部岗位职责清单、任务清单、村干部履职行为负面清单“九清单”，为乡村两级干部履职立规矩、划底线。
聚焦强基固本
筑牢坚强战斗堡垒
强基固本增效，凝心聚力提质。聚力“四力五制十二行动”，中阳县抓班子带队伍，抓制度强落实，扎实推动全域党建工作高质量发展。开展精准培训，坚持领导带头学、全员覆盖学、围绕重点学，切实达到以学促思强意识，以思促行提质效的目标。充实乡镇力量，配备乡镇“一站两中心”事业副科干部12名，实施“乡村振兴万人计划”，今年招聘59名，年内实现89个村（社区）全覆盖。
强化制度执行，认真落实“三会一课”、主题党日、专题民主生活会、民主评议党员、组织生活会等制度；健全完善乡村两级制度体系，对现行制度进行修订、补充、完善和规范。目前，乡镇层面整理完善制度81项，村级层面整理完善制度38项。建立县委定期分析研判制度。县委月调度、季汇报基层治理工作，分析研判风险隐患，关键节点、特殊时期随时研判。
提升工作质效。精准整顿软弱涣散村（社区）党组织，严格落实“四个一”整顿措施，限期解决问题。抓好乡村两级典型创建。对标对表“五个好”评价体系和村（社区）考核指标体系，全面梳理达标指标清单和问题整改清单“两清单”，通过清单式管理，不断提高党建工作活力。科学精准考核考评。制定村（社区）党组织书记星级化管理制度，严格开展初次评星工作，评定星级与报酬待遇挂钩；制定党员积分制管理办法，对无职党员设岗定责，根据工作开展情况赋分，把党员年度积分作为评定党员等次的主要依据。
突出作用发挥
提升服务工作水平
引领有作用，服务有温度，事事暖人心。中阳县突出党组织在基层的领导地位，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范“两个作用”，为基层治理赋能增效。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，进一步优化网格设置，全县划分2425个网格，逐步推进建立网格党组织，形成“全域党建、全科网格、全心服务”的全科网格工作格局。开展机关党组织和党员到社区“双报到”。全县机关党组织131个、在职党员2207名，覆盖城区小区43个，覆盖率达100%，通过双向联系、双向服务、资源共享等机制，为社区治理提供党建引领的全方位要素保障强大合力。持续深化基层群众自治，建立健全“一约四会”制度，推进微自治，促进村民自我教育、自我管理、自我提高。健全和完善村（社区）社情民意反映制度、重大事项公示制度。全面推行村级重大事项严格实行“四议两公开”工作制度。广泛开展各类志愿服务活动，“点对点”高效对接群众需求，点单派单精细服务。今年以来，全县累计搜集整理群众反映的问题352条，累计组织开展各类志愿服务活动320余次，服务群众达4.5万余人次，构建多元主体参与共建基层社会共治共享新格局。
壮大村级经济
夯实乡村发展基础
奋进新征程，建功新时代。把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，扎实开展“村级集体经济壮大提质行动”，确保扶持壮大村级集体经济发展质量。坚持把发展村级主导产业与集体经济统筹谋划，整合资金、资源、人力等方面力量，探索形成了“集体外包 合作社领办 农户分散栽植”的产业引领型、“支部 合作社（企业） 农户”产业增收型、“支部携手、互联互促”产业联建型、“乡村建设 产业发展”的农旅融合产业型四种集体经济发展新模式。扎实开展“清化收”工作，截至目前，全县“清化收”工作共摸排合同总数9958份，规范全县70.46%合同后村集体总收入为2768.01万元。制定《中阳县发展壮大集体经济奖励办法（试行）》，加强对村党组织书记发展村级集体经济的考核，增加对发展产业、增加经营性收入的考核权重，县级配套500万元，对集体经营性收益有较大幅度增长的，给予一定奖励。
强化作风建设
推动工作上档提质
久久为功，方有玉成。开展“强党建、提能力、转作风、促发展”作风建设专项行动，以干部作风的大转变，激励干部把全部心思和精力投入到“防疫情、稳经济、保安全”上来，以优良作风保障高质量发展。围绕“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力开展大讨论，推动全县党员干部以解难题答考题，以实干促成效。
在重点工作一线，县级领导担任卡点负责人一线开展疫情防控，以上率下，200余名党员干部值班值守，落实外防输入各项措施，坚决守好中阳阵地。县级领导牵头成立8个省市项目推进专班，践行“一线工作法”，强力督导、解决问题，全县116个固定资产项目开工率60%。县级领导担任十五个工作专班组长，全面落实教育、医疗等帮扶政策，全力巩固“两不愁三保障”脱贫成果，有效衔接乡村振兴。在城区，围绕城市治理，出台了关于物业管理、“村改居”等一批提升城市治理效能的办法，解决城乡居民融合度低，社区服务效能不高、覆盖面小的问题。在农村，围绕乡村振兴衔接问题，集中出台一批推进乡村振兴的政策举措，帮助解决扶贫产业项目、住房和饮水安全、基础设施建设、群众生产生活困难1600余个。
在机关事业单位，结合推进“书记互访”，引导机关事业单位与社区党组织强化共驻共建，开展互访交流140余次，认领涉及社会养老、子女上学、社会救助等项目108个。
在国有企业，围绕积极履行社会责任，指导国有企业开展“惠民生、聚民心”活动，为辖区住户修缮院墙3200米，硬化水泥路面3100米，维修水渠2000多延长米，惠及职工群众150余人。在非公企业和社会组织，选派46个党建指导员，29名县级领导深入企业开展320余次活动，出台助企纾困22条措施。帮助企业解决问题153件次。大力实施市场主体倍增工程，出台五方面40条政策措施。1-5月份，全县各类市场主体净增1297户。
“五彩”中阳党旗红，凝心聚力万象新。唯实干、苦干，方有为、有位，中阳县390个“战斗堡垒”、9000余名“红色先锋”必将担当、创新、突破、提升，展现出想为、敢为、勤为、善为的崭新风貌，让党旗在基层一线高高飘扬！
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