云南省是全国大中型水库移民后期扶持人口增量最大的省份，是全国仅有的4个后期扶持新增人口数量超过2006年核定的现状人口数量的省（区）之一。面对库区高山峡谷、安置区耕地稀缺、老水库移民环境恶劣、新电站移民规模庞大的严峻形势，云南省大中型水库移民搬迁安置系统坚持贯彻以人民为中心的发展思想，以实现移民群众“稳得住、能发展、可致富”为目标，创新实施后期扶持“123456”工作思路，党建引领后期扶持工作高质量发展。2022年12月，云南省的中央水库移民扶持基金绩效连续第6年被财政部、水利部评为“优”等次。目前，全国仅有7个省区获得此殊荣。
党建工作强基固本硕果累累
云南省现有大中型水库移民后期扶持人口83.82万人，“十三五”以来每年新增上万人、年均增量达2.43万人。如何做好移民后期扶持工作，既是考验各级移民干部业务能力素质的直接体现，更是心怀“国之大者”、贯彻新发展理念的生动实践。云南省搬迁安置办公室扶持处党支部作为全省后期扶持工作的领头羊，抓牢党建工作“牛鼻子”，深耕业务工作“基本功”，打出政策实施“组合拳”，为党建引领业务发展交出了一份亮丽的成绩单。
业务工作培根铸魂成绩斐然
近年来，云南省创新实践后期扶持“123456”工作思路：围绕“稳得住、能发展、可致富”一个工作目标，突出移民生态宜居和产业发展“两个重点”，抓实拟建、在建、已建“三个层次”水利水电工程移民后期扶持工作，创新利益共享、高效扶持、统筹整合、激励约束“四项机制”，抓好人口管理、前期工作、项目实施、绩效评价、监督管理“五项工作”，强化机构、人员、能力、作风、纪律和政策“六个保障”，有力推动移民后期扶持政策全面落实落地。
围绕移民生态宜居目标，云南省搬迁安置办公室落实省级补助13.12亿元，实施232个省级美丽家园•移民新村，带动各地建成了楚雄州大姚县紫丘村、玉溪市元江县曼来村等一批具有较大影响力，获得国家级、省级、州（市）等各级表彰的文明村。
围绕移民产业发展目标，云南省搬迁安置办公室按照打造“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”的目标，以资源为依托，以市场为导向，以各地移民所在村为主体，支持移民村因地制宜发展茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛等优势特色产业。
政策实施多措并举提质增效
2006年国务院完善大中型水库移民后期扶持政策以来，云南省坚持夯实政策基础，创新工作思路，结合云南实际用好用活制度措施，在依法依规开展后期扶持工作的前提下，不断延伸政策广度、拓展政策深度，使后期扶持政策温度最大限度惠及移民群众。
“一个规划”绘制蓝图，按照“高起点谋划、高质量编制、高规格推进”的要求，在全国行业部门首创《云南省大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划》； “前期提速”掌握主动，全力提速后期扶持项目前期工作，对拟纳入下一年度计划的项目，要求各州、市在当年上半年即编制完成年度计划初步方案；“分段计划”科学管理，对纳入年度计划的后期扶持项目实行项目年度建设任务和资金计划数量分段测算、安排和管理；“竞争立项”激励示范，印发《云南省大中型水库移民后期扶持省级示范项目创建工作方案》，明确补助资金来源、补助标准；“整县推进”乡村振兴，细化“主导产业、住房安全、基础设施、公共服务、人居环境、自治管理”6个方面32项具体指标，充分发挥后期扶持资金撬动地方资源形成的规模聚合效应；“动态清零”消化结存，通过动态清零废止“僵尸”项目，全力消化资金结存，提高后期扶持资金使用效率；“试点先行”分类实施，加大移民利益联结和收益分配机制研究，确保“水库移民扶持基金投向产业发展项目所形成的经营性资产，产权归移民村集体所有”；“奖惩并举”提高绩效，每季度调度一次资金进度、通报一次工作情况，对资金结存量超过警戒线的州、市开展督办，对问题严重的县、市、区直接点名通报、限期整改。
云南网通讯员 李竺晋 实习生 吴宣
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