“求解”补短板“优解”破难题“全解”促提升 呼伦贝尔市扎实推进组织工作不断取得新成效

党政正职十九届六中全会研讨班开班仪式

市委党校老师的“石榴籽课堂”

送“石榴籽党课”进古日班赛汗夏营地

海拉尔区松山社区党群服务中心为民办实事窗口

满洲里市第五中学副校长、首届“试验区英才”称号获得者吴敬敏为学生讲解知识

扎兰屯市委组织部开展“合作社 专家人才 党员志愿者”服务基层活动，深入达斡尔乡满都村中草药种植基地进行田间技术指导

自治区党委组织部部署“揭榜领题”工作以来，呼伦贝尔市委组织部率先揭榜、全面领题，坚持在一线查情况、盯短板、定课题、解难题，在组织工作服务中心大局的切入点和落脚点上聚焦主责主业，切实推动组织工作高质量发展。

明确靶心任务 瞄准“焦点”

呼伦贝尔市委组织部全面把握中组部、自治区党委组织部确定的重点难点任务，对全市组织工作的各领域进行分析研判，将市委高度重视、社会普遍关注、群众真正关心的“持续提升干部能力推动高质量发展”“推深做实抓党建乡村振兴”“健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作”作为焦点，对标对表，明确任务，立足实际做，全力以赴推，取得一定实效。

——在持续提升干部能力推动高质量发展方面。通过精准识别干部能力短板和全面掌握干部培训需求，制定培训计划，市本级全年安排了主体班次21期，计划培训干部1500余人。聚焦落实“三新一高”，紧扣全市产业发展谋划专题班次6期，目前已开展5期，邀请高端师资20人，领导干部上讲台64人。市委书记在市委党校春季学期开学典礼上围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神作“开学第一讲”，480余名领导干部参训。年初以来，市旗两级培训5.3万余人次，推动各级干部坚决拥护“两个确立”、自觉践行“两个维护”，持续提升素质能力。

——在推深做实抓党建促乡村振兴方面。推行“六有”模式，不断加强基层党员干部特别是党组织书记抓党建促乡村振兴的能力水平，累计培训1.7万余人次。实施抓党建促乡村振兴“五个一”行动，推动旗市区开展嘎查村党组织乡村振兴“比武争星”活动。实施嘎查村集体经济发展壮大行动，及时跟进168个中央扶持集体经济项目和260个集体经济收入低于10万元嘎查村工作推进情况。下发《关于落实旗市区处级党员领导干部基层党建联系点重点任务的提醒函》，督促全市378支驻村工作队和1272名驻村干部履职尽责。

——在健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作方面。高度重视、高位推动年轻干部工作，深入实施呼伦贝尔市年轻干部培养选拔年度《工作计划》。截至目前，旗市区党政领导班子、党政工作部门和苏木乡镇（街道）3个层面配备任务基本完成。推行年轻干部常态化，配备“绿、黄、红”三色预警机制，对6个旗市区下发了黄色预警提示，对13个市直单位下发了红色预警提示。持续推进抓源头储备，分类建立了正副处级干部人选储备库、重点人选储备库、80后科级“女少非”干部库，并结合2021年度考核形成市直单位中青年、年轻干部、党外干部调研推荐人选库，及时发现优秀中青年干部。

注重把脉开方 突破“难点”

呼伦贝尔市委组织部坚持用好调查研究这一“传家宝”，部领导班子成员带队组建7个调研组，深入市直各单位、各旗市区开展调查研究，将长期实践中需要进一步加大力度、破题解围的“把干部政治素质考察考准考实”“激励干部担当作为”“健全领导干部能上能下机制”作为难点，通过树立选人用人导向、发挥考核的“指挥棒”作用等，做到心中有数，破题有术。

——把干部政治素质考察考准考实。分别制定市直机关和企事业单位、旗市区领导班子无任用考察工作方案，常态化推进干部无任用考察。市委书记、纪委书记、组织部长对294名干部开展任职前谈话，鉴别掌握任后干部的政治素质表现。结合无任用考察、组织工作调研、2021年度考核、党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理工作等开展谈话1600余人次。在满洲里市发生疫情后，及时选派工作组，掌握干部政治表现。持续在干部考察工作中开展政治素质正反向测评，干部考察对象面谈时开展政治表现面试，常态化落实政治素质“两测一试”机制。

——激励干部担当作为。落实干部“四必谈”要求，对3批次考察的296名干部进行任前谈话，对换届后旗市区党委、人大、政府、政协和新调整任免的处级干部集体谈话426人。在2021年度考核工作中，评价优秀等次领导班子43个、领导干部284名；制定重点项目建设和固定资产投资、文旅产业提标提效发展、农牧业增量增质发展等3个专项考核《实施方案》，对承担相关任务的旗市区、部分市直单位和行业部门按“好、中、差”三个档次提出评价意见。做好2名个人和1个集体评选全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”推荐工作。落实职务职级并行制度，今年以来，晋升一至四级调研员226人，推动职级职数配备比例动态保持在80%左右。

——健全领导干部能上能下机制。制定推进领导干部能上能下《若干措施》，从制约干部能上能下的难点入手，聚焦解决不适宜担任现职干部“下”的问题，在明确工作重点、拓宽发现渠道、加强分析研判、强化后续管理、压实工作责任五个方面明确28条具体工作举措。坚持把功夫下在平时，深化对干部日常了解，综合运用干部考核、无任用考察、巡视巡察、督察督导、班子成员监督、执法执纪部门共享信息、日常监督管理、信访举报等渠道，动态掌握干部现实表现，及时发现不适宜担任现职领导干部。

扎实有力推进 建强“基点”

面对组织工作的关卡隘口，呼伦贝尔市委组织部深入剖析，将“深化党建引领基层治理”“抓党建促民族团结进步”“在开展‘三服务一促进’助力基层发展”作为组织工作发挥作用的基本点，通过列出项目“清单”，确定攻关课题、强化解题思维、细化解题措施，集中攻坚打牢基础。

——深化党建引领基层治理。代市委起草《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》，建立党建引领下的“一体多元、平急结合”工作模式，构建党组织领导的共建共治共享基层治理新格局。全市划分网格6680个，配备专职兼职网格员2.2万余人。海拉尔区建立党建引领下的“警社联动”工作机制，推动社区警务队在社区常驻式办公并将警力常态化下沉至网格，与社区网格员队伍深度融合，有效提升基层应急处突和治理水平。

——着力提升抓党建促民族团结进步。将学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神和抓好铸牢中华民族共同体意识教育方面内容列入《2022年市委党的建设工作领导小组工作要点》，纳入“百名苏木乡镇（街道）党（工）委书记、千名嘎查村（社区）党组织书记”培训计划和课程内容。在呼伦贝尔智慧党建云平台开办“铸牢中华民族共同体意识”专栏，覆盖数万名党员干部群众。开办“石榴籽课堂”，市委党校22名教师深入5个旗市区行程2000公里，线上线下累计培训4000余人次。

——开展“三服务一促进”助力基层发展。在教育服务领域，实施地区、城乡，公办、民办之间园所“对口支教”“手拉手帮扶发展计划”。市直属普通高中与鄂温克旗3所普通高中结对帮扶，满洲里市、扎赉诺尔区两地对口支教新左旗、新右旗10所中小学，海拉尔区对口支教鄂伦春旗5所中小学。市教育事业发展中心8名教研员赴7个旗市区11所普通高中进行调研视导。市教育局组建包联教研工作组赴14个旗市区70余所中小学校听评课240余节。在科技服务领域，市科技局征集科技需求120余项，按需选派“科技特派团”。开发“呼伦贝尔人才”微信小程序，整合农牧、林草、医疗、教育等专家资源，提供线上点单、线上服务等功能。在医疗卫生服务领域，推动“医疗专家下基层”“城市医师下基层”，中组部第22批博士服务团成员、市人民医院副院长杜源到鄂温克旗开展义诊活动；180余名城市医师到苏木乡镇、嘎查村（社区）开展诊疗服务。

抓出工作成效 创新“亮点”

呼伦贝尔市委组织部立足市域特点、结合工作实际，对需要下功夫解决，但也容易形成经验、打造亮点的工作进行统筹谋划，在“探索加强新业态、新就业群体党建工作”“推进‘最强党支部’提质升级”“以‘三引进一培养’推进人才工作‘强心活点’”方面打造亮点，压紧压实责任，完善细化措施，确保落地见效，着力推动工作有特色、见成效。

——在探索加强新业态、新就业群体党建工作方面。推行“行业指导 属地指导”模式，建立“国有 民营”融合共建机制，形成地方党委负总责、组织部门牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的工作格局。运用取数、比对、筛核、分解、摸排“五步法”，开展集中排查组建“百日攻坚”行动，组建新业态群体党支部24个。安排194个两新组织发展党员指导计划，对新业态、新就业群体进行结构倾斜和全额保障，支持以新业态党组织为主体的党组织开展“五个一”行动。

——在推进“最强党支部”建设提质升级方面。印发“最强党支部”提质升级《实施方案》，通过“以奖代补”、规范标准、“书记项目”“组织部长项目”等形式，分领域、分梯次培育“最强党支部”示范点和示范基地，推动党支部实现“三强三优”。建立完善“五强 十领域”“正面 负面”的建设标准体系，细化完善建设标准112条、负面情形2条；持续推进“三点融合共建”，全市704名处级以上党员领导干部建立“最强党支部”工作联系点，持续提升抓基层党建的实效性；坚持“抓两头带中间”，分七个领域梳理先进示范典型党支部327个、相对后进党支部229个，提炼总结“最强党支部”创建经验做法和特色亮点，形成38篇典型案例。

——以“三引进一培养”推进人才工作“强心活点”。加大柔性引才力度，在生态环境、种质资源研究、文化旅游、极寒测试等领域，深化与中科院、中国农科院、中国旅游研究院、中国飞行试验研究院等合作。优化人才引进、评价、流动机制，调整事业单位引才、党政人才调配调任等办法。市本级人才专项编制增至300个；事业单位引进青年人才1400余人，柔性引进高层次人才200余人。开展重点人才项目“揭榜挂帅”评榜工作，实施“强师强医计划”，引进“优秀工程师”。探索“政校企”合作，本地高校输出企业所需技能型和专业型人才。实施“青年人才访学研修支持计划”，选派医疗卫生、农牧等领域人才赴高校、企业、医院、科研院所跟岗学习。

领题实事求是，破题实干担当，解题全面深入。呼伦贝尔市委组织部在“揭榜领题”工作中，构建“市旗纵深推动、部门横向联合”的工作格局，分层落实、分线推进，在组织、干部、人才等各条战线，有针对性地采取措施，明确“是什么”“怎么解决”和“如何解决好”，切实将责任扛在肩上，把工作抓在手上，以扎实担当的工作作风，为推进组织工作、服务高质量发展提供强大动力。