东关村位于三原县城东辖区，系城中村，2015年换届选举时由原东渠岸村、长巷村、胡家巷村合并为东关村，全村共有812户，2843人，7个村民小组，贫困户39户116人，全村除企业用地共有土地100余亩，固定资产3亿元，2021年人均收入26000元，今年预计将突破28000元，村上先后获得全国文明村、省委组织部村级党组织标准化建设示范村、省级小康示范村等多项荣誉。
东关村
近年来，东关村始终坚持“招商带动，三产强村，租赁富民，创新发展”的发展思路，以“南汽贸，北建材，中商业”为主线的集体发展规划，在支部的带领下发展和壮大集体经济，使村民走共同致富道路。
村支书张志强
东关村有3个自然村7个小组，自从1984年改革开放后，一直以小组为核算单位发展，1990年后，各小组的土地、财产和资金均由集体统一管理，统一经营。村里每年定期给村民分红，供应粮油，并统一交纳新农合、统筹和保险金等，剩余资金用来发展壮大集体经济。目前全村共有集体管理企业5家，商业门面100多间，共计资产3亿元，招商引进企业10家，引进资金3亿元。
张志强参加全国“村长”论坛
东关村于2017年被纳为三原县“三变”改革试点村，目前试点工作正在顺利进行中。事实上，早在上世纪90年代，东关村就进行了系列改革。回顾过去，发现这些改革正是当下“三变”改革的雏形或者前身；如今，“三变”改革持续推动，充分说明只有不断的改变才能激活城乡发展要素，如今，一草一木都变为村庄的创富之源。更重要的是，这些改革较为系统地优化乡村治理体系，完善了多种经济组织合作的乡村治理结构，形成村集体与市场紧密结合、党的领导与各种经济组织和农民的衔接互动的社会治理体系，巩固了党在农村的执政基础。
村集体经济
改革推动农民变股东 分红微薄引反思
上世纪八十年代，农村资源、资金分散，分户经营的“小生产”模式难以对接千变万化的“大市场”，成为制约农业农村发展的难题。1985年，东关村原三组就管理模式多次召开村民大会，广泛征求村民意见，宣传党的各种相关政策，决定发展集体经济，走共同富裕的道路。此时，乡镇企业盛行，小组以村民的土地为股份，利用土地作临时抵押，向银行贷款700万元，先后办起了三原县果糖厂，冶炼厂等乡镇企业。在发展运营中，因缺乏管理人才，管理不到位，企业相继倒闭，给小组的集体经济发展带来了很大影响，作为股民的村民因此失去信心，但是集体领导班子深知改革的发展没有退路，必须坚持发展集体经济的路线。随即继续动员村民，动之以情，晓之以理，最终动员村民入股和集体筹资50余万元，于1990年后办起了闻名全国的商业市场化纤市场，以及集体开办的东关旅社等企业，但直至1998年，收益未达预期目标，村民分红微薄。
党性体检聚民心
汲取经验走出去 攥指成拳闯市场
2000年，在原东渠岸支部的正确领导下，新的小组领导班子下定决心，将发展农村集体经济、走共同富裕道路作为重要使命，在继承和总结前任班子经验的基础上，持续推进全面改革。随即村两委班子加强调研，立足实际，认识到村企共同发展促进东关村的经济发展。于是，村干部下功夫寻找商机，和企业规模较大的福建亲亲集团联手抱团发展，攥成指拳闯市场，推动企业恢复了活力，每年给集体增加净收入30余万元。企业加强内部管理，一步一个脚印扎实前进，彻底改变了资源散、资金散和经营者思路散的状态。
日常党员大会
有了保底收益的“定心丸”，村民纷纷踊跃入股。经过两年的发展，东关村从原三组的改革中探索出了一套形之有效的管理模式，由局部“三变”拓展到全村“三变”，即所有集体资产、资金以及企业和土地由集体统一管理，统一经营，统一核算，每年给村民分红。
咸阳副市长、三原县委书记李华林指导东关村工作
数据统计，东关村利用集体经济自2002年每年给村民分红500元，至2021年每年给村民分红6000元；2002年至2017年期间，总计给村民分红现金5000万元左右。在分红基础上，50岁以上的村民每年还能享受600-2000元不等的生活补贴，米面油全供应折合人民币每人1000元；合疗、村民统筹和保险金由集体统一交纳。2021年度集体经济纯收入900余万元，小组集体固定资产2亿多元，集体有结余资金，目前小组人人有住房、个个有收入、家家有存款。今年人均纯收入将突破28000元。
纪律作风整治会议
早期探索成果显著 持续改革正当时
东关村的探索就是资源变资产、资金变股金、农民变股东，取得了初步成果。实践充分证明，坚持发展农村集体经济和壮大集体资产是中国农村的必由之路。东关村取得了“三变”改革的成果后，近年来，已将改革全面覆盖到全村各小组。正是因为坚持了“三变”改革，东关村在三原农村集体经济发展和村民稳定收入等方面名利前茅。
自成为三原县“三变”改革试点村以来，东关村持续发力，深化改革。一是当前东关村正在征求村民意见，结合村情实际，全面进行清产核资，拟形成资金股、土地股、人口股、房屋股和经营股等五个股权形式进行改革分制。二是东关村将结合“三变”改革要求，充分发挥党建引领带动脱贫攻坚的作用，为贫困户建设专属的集体产权项目。村里准备投资500万元，拟建三原美食一条街和美食夜市，贫困户可通过入劳力股、土地股和资金股等成为股东，固定分红。三是在试点工作推进中，东关村注重发挥党建引领的创新发展，先后组建专门负责“三变”改革工作的机构，成立了东关村三委班子信息化办公室和村“三变”改革领导小组作战工作室，以阵地带动“三变”改革。同时，注重吸引本村年轻党员，利用互联网搭建东关村官方微信公众平台、建立村干部微信工作群，并借助自有媒体平台，广泛宣传东关村集体经济发展建设进程、农村集体产权制度改革和“三变”改革试点推进工作，在社会各界及时宣传东关村文化魅力，提升在周边的知名度和影响力。一方面利用新媒体宣传村地理位置优势，主动出击，招商引资壮大村集体经济。另一方面给村民提供最新的科技新闻、致富新闻等内容，不断增加村民收入，不断提升村民的获得感和幸福感。
为民办实事
“三变”精髓握在手 改革红利人人享
“三变”改革不仅解决了资源、资金、农民分散这一阻碍农村发展的顽症，而且以股份合作为纽带，推动了农村经济规模化、组织化、市场化发展，激活了农村发展内生动力，探索出了一条切实可行的致富路子。
与山西大寨村、华西村支部书记交流经验
多年来的实践证明，能变则变，灵活多变是“三变”的精髓。只有“变”才能消除农村贫困“拔穷根”；只有“变”才能让老百姓共同发家致富。对于东关村来说，当务之急便是将各链条打通，一二三产融合，有效的盘活并聚合巨大的农村存量资源、城市资源，有效地推进东关村社会经济跨上一个更高的新台阶。东关村接下来将在以下几个方面进行巩固并有所创新，以持续推动“三变”改革落地生根、抓实见效。
一是强化党建引领，推进“三变”改革，探索实施“党支部 三变改革 集体经济 脱困户”模式，推进基层党建与脱贫攻坚深度融合。比如，配齐配强基层组织班子，重点发展思路清晰、能力极强、威信较高的村干部；突出教育培训，提升干部素质；通过“解放思想谋发展 转变作风办实事”学习教育活动等，积极创新党建工作机制，促“三变”改革助发展，让基层组织成为群众的贴心人、引路人、致富人。
二是充分发挥特色优势，丰富改革内容。农村的可变资源除承包土地等固定资产和房屋、建设用地、基础设施等可经营性资产的使用权外，还有旅游、景观等自然性资源资产和技术技艺、民俗文化等无形资源资产，尤其东关村具有发展美食的悠久历史，因此后期，东关村将探索“三变 ”的多种模式，加快激发农村经济活力，比如探索推广“三变＋特色农业”“三变＋乡村旅游”“三变＋美食休闲”等模式，将“三变”改革与推进农业供给侧结构性改革结合起来，让农民从资产资源中获得财产性收入，成为“股份农民”，促进农民增收，享受改革发展成果。
三是强化对村干部和农民的“三变”改革培训，分层次、分阶段开展专题座谈、异地观摩交流等培训。农民是“三变”改革的主体，是改革直接的参与者和受益者，但大多数农民群众“靠天吃饭、以土为本”的思想根深蒂固，对改革谨小慎微，存在后顾之忧。东关村计划通过专题培训，增强村干部和农民群众对“三变”改革的理解，让更多人积极参与“三变”改革、支持“三变”改革。（郭嘉丽 记者 韩永国）
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