七里河：“七篇文章”绘蓝图 基层党建稳进步

中国兰州网6月29日消息 近年来，七里河区委深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照打造“核心党委、高效政府、合力班子、实干队伍”的总体思路，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以问题难点为导向，注重顶层设计、高效推进、从严落实，扎实做好统筹谋划、规范提升、强基固本、创新驱动、素质提升、督导检查、深度融合7篇文章，不断推动各领域基层党建工作全面进步全面过硬。

做准“统筹谋划”文章构建基层党建新格局

坚持调研先行，规划主导，为推进全区各领域党建工作打牢目标支撑。2017年，七里河区委组织开展了全区基层党建大调研活动，深入全区15个乡镇街道、31家党群及直属事业单位、27家政府组成部门以及部分非公企业和社会组织进行全覆盖调研，在摸清各领域党建工作的现状及实情的基础上，研究出台了七里河区“1 6 1”强化基层党建方案体系，“1”即《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，“6”即城市社区、农村、机关、非公企业、社会组织5个领域实施方案和1个党建示范点创建方案，另一个“1”即《党建工作联系制度》，切实形成了领导包抓、上下联动、分类推进的基层党建新局面。同时，按照《七里河区基层党建示范点创建实施方案》，积极打造分领域党建示范点59个，做到“领域有特色、行行有样板”。组织全区乡(镇)街、村社、部门单位和部分“两新”组织党组织书记开展观摩学习3批300余人次，达到了在学习中自查，在学习中提高，在学习中看齐的目标，突出以点带面，强化引领带动，推动各领域党建工作从“宽松软”走向“严紧硬”。

做细“规范提升”文章形成基础工作新常态

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，持续推进党建工作规范化建设，着力发挥好党支部主体作用。推进组织体系规范化，按照党章及党内有关规定，结合工作实际，调整党组织设置272个，其中合并变更党组织5个，撤销党组织158个，新建党组织109个，进一步理顺了组织架构。推进工作制度健全化，统一编印下发了《七里河区基层党组织工作规程汇编》，系统梳理农村、街道社区、机关事业单位、“两新”组织各项工作职责、流程、制度3大类、23项、98节，为基层党建工作开展提供了行为规范和制度依据。推进工作运行清单化，为全区所有基层党支部统一编印下发了《七里河区党支部工作台帐》，有效规范了“三会一课”“主题党日”、党费收缴、组织生活会等各项基础工作，支部工作运行更加顺畅、活动更加经常、党内生活更加严格。推进工作力量专业化，针对支部党务工作人员年龄较大、素质较低、业务不精等问题，面向社会公开招聘全日制大专及以上学历的党建专干161人，合理分配到全区农村、城市社区及“两新”组织党组织，出台《七里河区基层党建专干考核管理办法》，充分发挥基层党建专干的生力军作用，实现党建业务工作专人负责、专职专岗。推进党内生活长效化。创新建立主题党日“4 X”长效机制，抓好“诵读党章、缴纳党费、研学原著、民主公开”4项“规定动作”落实，督促各支部在“自选动作”上做精做实，不断增强党内生活活力。

做实“强基固本”文章注入党建发展新动能

坚持党要管党、从严治党，扎实做好抓基层、打基础的工作，不断提升基层党组织引领发展的能力。优选严管党组织“带头人”，按照“五强”标准，在全市率先完成村和社区“两委”换届选举工作，实现“零信访、零投诉”。村和社区“两委”班子学历结构、年龄结构较上届均有优化。及时组织举办新任书记、主任岗前培训、专题培训、红色教育等各类培训4期400余人次，切实强化其思想认识，提升履职能力。持续提升阵地基础“硬实力”，按照农村不低于200平米、城市不低于300平米，“两新”组织逐步打造，机关有活动场所的要求，连续四年开展基层阵地“提标晋档”工程，累计下拨阵地建设经费1.5亿元，实施阵地建设项目115个，仅2017年实施阵地建设项目39个。目前，全区59个村阵地全部达到200平米以上，53个社区阵地达到300平米以上(其中24个社区阵地达到500平米以上)。不断增强党建工作“保障力”。每年列支不低于500万元作为基层党建工作经费，有效保障农村、城市、机关、“两新”组织党建工作运行。先后将村级办公经费由原来每年1.5万元提高至4.1万元；将社区办公服务经费由每年6.2万元提高至城市社区每年20万元、乡镇社区每年10万元；将村书记(主任)和其他村干部工资分别有原先的2万元、1.6万元提高至2.6万元、2.2万元，有力保障了村、社区各项工作和服务的开展，有效激发基层干部的工作积极性和主动性。

做优“创新驱动”文章增强党建工作品牌力

坚持精准施策、分领域推进，以党建品牌打造、特色载体搭建，撬动各领域党建工作的驱动力。突出民生服务抓强城市党建，以“上海会议”精神为指导，树牢“全域党建”的新理念，以提升拓展“民情流水线”工程体系为主线，探索实行“三社两化”“一轴多元”城市党建区域化管理新模式，率先试点打造了“敦煌路街道区域化党建共同体”，选举产生了第一届理事会和常任理事，构建全域覆盖、全员纳入、组织共建、资源共享的城市基层党建新格局。以“1446民生服务体系”为支撑，不断完善和推广扶危解困、就业创业、文化科普、百姓安居、医疗卫生、养老服务“六大民生服务品牌项目”，创新打造了“心心相印580”“同心1 N”“七色同心圆”、生活服务“360”等40余项服务项目和服务载体，进一步扩大了“民情流水线”工程受益群众覆盖面，实现了服务理念、服务网络、服务平台、服务主体“四项升级”。保障脱贫攻坚抓实农村党建，创新打造了“510便民服务工作法”“书记项目”“支部 ”等一系列特色载体，先后将80名致富带头人发展为党员，128党员发展成为致富带头人，带动党员群众致富2658人。探索实行了“一区、四级、两员”党建责任区管理模式，构建了农村党建责任层级落实体系。坚持因村因地制宜，“一村一策”，完善了59个村《发展村集体经济工作实施方案》。安排资金1730万元，对集体经济收益在50万元以下的34个村和21个集体经济“空壳村”，分别注入20和50万元村级集体经济发展资金，全面消除“空壳村”。加强规范建设抓好机关党建，深入开展“走在前、树标杆、争先锋”主题实践，健全完善机关党组织联系村社、党员联系群众“双联系”制度，打造规范化机关党支部34个，建立结对共建联系点113个，先后打造出区审计局“活变干”、安西路小学“十点工作法”、区社保局“笔尖四部曲”等一批有特色、能带动、有实效的机关党建品牌，实现了业务工作与党的建设双促进、共提升。紧盯覆盖目标狠抓“两新”党建，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，按照“应建必建”原则，完成非公企业74.38%、社会组织82.47%的党组织覆盖任务。坚持以“促进经济发展、回馈奉献社会”为抓手，在两新组织党组织中广泛开展“三服务三助力”主题活动，涌现出医博肛肠医院“医 N”、创业者出租车公司“三结合三解决”、颐瑞康老年公寓“6 3”养老品牌等一批党建特色载体，有效激发了两新组织发展的内生动力，进一步提升了“两新”组织发展的社会效益。

做长“素质提升”文章凸显党员干部新面貌

积极探索建立农村、城市、机关、“两新”组织、流动党员5类党员积分制考核管理办法，形成“党员日常表现有记录、年度考核有参考”的党员管理机制，引导各级、各类党员认真履行党员义务、行使党员权利，带头践行合格党员标准。坚持以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章列入年度干部教育培训计划，纳入各级党组织年度、月度学习计划，作为主题党日的“规定动作”，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，创新印制党章钢笔字帖5000本，在读原著、学原文、悟原理的学习实践中，不断强化“四个意识”，树牢“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把思想、行动统一到中央和省、市、区委的安排部署上来，积极投身于全区“一区两园建设”、乡村振兴“五大攻坚行动”、城市发展“三大提升行动”等重点任务和重大建设项目之中，切实把学习教育焕发出来的生机活力转化为推动经济社会各项事业发展的实际行动。

做常“督导检查”文章打造考核管理新模式

针对以往党建工作督导中“上级不跑、下级不动”和全年目标考核“一锤定音”的工作弊端，紧紧围绕突出基层党组织政治功能和服务功能，探索在全区基层党组织中开展星级评定工作，按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，以党支部为基础单位，设置一星至五星五个星级等次，分领域制定了党(工)委、党总支、党支部6类评分标准，专门成立7个督导组，坚持“一季一查、全年覆盖、年底定星”的原则，对全区各领域基层党组织进行常态化评定和动态化管理。通过科学合理设星、激励引导争星、严格程序评星，营造比学赶帮、创先争优的浓厚氛围，不断强化基层党组织整体素质和整体功能，切实推动落实党组织书记履行党建工作责任制，推进基层党组织规范化建设和示范点创建工作，不断强化以点带面、以示范带动全盘的效果，提升全区基层党建工作整体水平。

做好“深度融合”文章迈出党建信息化建设新步伐

充分运用互联网技术和信息化手段，加快推进基层党建传统优势与信息技术的深度融合，推进党建工作“线上”与“线下”同步运行、有机统一。紧紧围绕国家“互联网 ”和大数据驱动战略，将“三维数字”城市管理理念融入社会服务管理和城市基层治理，不断深化拓展“互联官 公共服务”新内容，以“12345”民情服务热线为平台，以网格化管理为手段，以社会综合治理为内容，积极关注民生热点，回应群众关切。积极打造“七里河网上党建之窗”，完善“七里河党员服务平台”微信公众号，建立七里河区微信矩阵群，开设“两学一做”学习教育学习频道，通过微服务、阅党建、互动交流三大板块，搭建网上“党建知识库”，通过理论堂、微视频、短信息等方式推送主题党日4 X、党建 、民族团结示范区创建、作风建设年活动等内容，宣传党和国家的最新政策、动态，宣传全区各领域党建工作最新进展。加强“甘肃党员教育智慧云平台”“五上五进”建设，扩展和推进远程教育进机关、进社区、进学校、进“两新”组织，进一步提升远程教育学、育、管、用水平。