强党建引领 促改革发展——来自北辰区委组织部的调查报告

“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”。近年来，北辰区深入贯彻落实党中央关于“三农”工作的重要精神，坚持抓基层、强基础、固基本，持续健全完善党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，扎实有力推进抓党建促乡村振兴，有效推动农村基层党组织建设全面进步全面过硬，为绘就新时代北辰农村改革发展的美丽画卷提供了坚强组织保证。

建强农村钢铁堡垒

为全面推进乡村振兴点燃红色引擎

乡村振兴各项政策，要靠农村基层党组织来落实来推动，凡是发展好的村，都有一个好支部、好书记。北辰区委认真落实全面从严治党主体责任，选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记，推动党的领导“一根钢钎”插到农村最基层。

高质量“一肩挑”让农村党组织“强起来”。坚持把村“两委”换届作为筑牢农村基层“钢铁堡垒”的重中之重。在2018年百分之百实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”基础上，提前半年谋划推进2021年村“两委”换届选举，组织精干力量，实现调研摸底、风险研判、专项整治、人选培育、深度宣传“五个先行”。在全市率先探索制定村级换届考核评价体系，深入实施届末考核留一批、一线大考用一批、张榜招贤引一批、资格审查卡一批“四个一批”，选优配强村“两委”班子，实现“9个100%”和“4个全市第一”目标，换届工作得到市委主要领导同志充分肯定。

标准化项目化创建让农村党组织“干起来”。聚焦标准化，以落实党内法规为主要任务，指导全区农村党支部逐一制定党建工作清单，做到目标、任务、措施、时限、责任“五个明确”，通过每月镇级自查、季度联合督查、半年区级检查等方式，建立“已达标”和“未达标”党支部台账，对已达标的实行动态管理，对未达标的逐项抓好整改，推动农村党建“五个基本”落地见效。创新开展“三会一课”、主题党日、政治生日“政治三日”示范展示，每月进行互学互比互看，让基层支部工作有遵循。聚焦项目化，通过选项立项、组织实施、宣传推广等方式，打造一批具有北辰特色的农村党建品牌，努力形成“一镇一品牌、一村一特色”党建工作格局。全区各单位已选项立项党建项目117个，北仓镇“先蜂骑手小喇叭”红色宣传送到家、小淀艺术区“五彩党建法”、西堤头镇群众“菜单式”供需对接等项目，已成为叫得响、立得住、可复制、推得开的党建品牌。

先锋骑手加油站

评星争创让农村党组织“热起来”。认真落实行政村评星定级要求，统筹绩效考核、抓党建述职评议考核、村 “两委”干部年度考核等，通过合理设置考核指标、加大“第三方”民意测评评分权重、村书记实地互比互评等方式，科学确定行政村星级等次，极大调动村党组织和村干部干事创业、创先争优积极性。围绕共同发展共同进步，将无星村纳入软弱涣散村党组织整顿，通过镇主要领导包保、“五星”和“无星”结对等方式，推动无星村晋位升级。按照“总体有标准、操作有规范、推进有载体”思路，深入开展争创“十面红旗”活动，从党的建设、疫苗接种、为民服务等方面，探索制定6大项20个子项具体争创指标，确保争创工作量化有形可操作。在村级层面，实施党组织承诺、践诺、评诺“三诺”行动，通过前有问声知民情、中有答声解民忧、后有掌声得民心，让全区121个村真正比起来、干起来、热起来。在镇级层面，采取强强联合、强弱互补、弱弱相激等方式，拉高长板、补齐短板，择优确定一批重点争创村居。在区级层面，每年举办互学互比互看擂台赛，通过比实绩、晒亮点、评委打分等方式，逐一筛选、逐一把关，天穆村、双街村、中河头村等一批农村基层党组织获评“十面红旗”党组织，在全区形成了“见红旗就扛、见第一就争”的争先氛围。

狠抓教育管理监督

为全面推进乡村振兴锻造骨干队伍

乡村振兴，关键在人，关键在干。区委坚持把做好农村干部教育管理监督，作为抓党建促乡村振兴的重要任务，秉持精准思维，一体推进教育、管理、监督，培育锻造出一支敢打胜仗、会打胜仗、能打胜仗的农村干部队伍。

坚持双管齐下提升农村干部能力素质。开展“课堂 党性”教育，每年举办村“一肩挑”示范培训班，区委书记亲自为村党组织书记授课，区委常委结合分管工作作专题辅导。实施“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员受教育”活动，推动党的创新理论在基层落地生根。组织农村干部前往浦东干部学院、南梁干部学院、绍兴市委党校和浙江乡村振兴先行区开展“沉浸式”教学，学习先进经验，开阔视野思路，传承红色基因，激发昂扬斗志。开展“专家 专业”教育，举办“乡村振兴”大讲堂系列活动，围绕推进京津冀协同发展、壮大集体经济、保障改善民生、生态文明建设等内容，聘请30多名知名学者、大学教授、行业专家，深入讲解乡村振兴大形势、大格局、大走向、大动作，切实帮助村干部理清理解领会国家战略、乡村振兴脉络，培育村干部的时代视野、干事气魄和专业素养。

坚持严管厚爱实现村干部“未病先防”。严格落实中央和市委对村“一肩挑”管理监督要求，探索实施村“一肩挑”家访制度。为访出实情、访出温度、访出问题，将家访工作组进行“升格”，对乡村振兴重点难点村“一肩挑”，由区领导带队，组织部部务会成员、相关科室负责人参加；对其他村“一肩挑”，由镇党委书记牵头，镇领导班子成员结合包村工作一并进行。为确保家访工作实效，坚持把规范村级事项决策、个人重要事项报告等嵌入家访工作，创新推行村“一肩挑”家访“五个一”举措，即送一封慰问信、一册反腐倡廉教育读本、一套廉洁家风宣传碗筷、一份“四议两公开”“六步决策法”明白纸、一张个人重要事项报备表，让村“一肩挑”接受廉政教育，增强纪律规矩意识。通过家访，已协调解决村干部子女入学、家属就业、老人看护、矛盾化解等实际问题50多个，收集家属提出的加强村干部教育管理监督、全面推进乡村振兴等意见建议120余条，有的合理化建议已转化为各级党委政府决策。

坚持制度先行用好“第一书记”。近年来，市区两级选派多名干部到乡村振兴示范村、中组部红色美丽村庄试点村和相对后进村担任“第一书记”，成为农村基层干部的一支重要补充力量。为管好用好“第一书记”，围绕建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度、培育一方好民风“六个一”目标，由各镇主要领导担任“帮带”导师，制定下沉“计划书”“路线图”“时间表”。健全完善“第一书记”考核、考勤、激励等制度，采取随机抽查与定期督查相结合方式，对“第一书记”履职情况进行指导和检查，确保既能下得去、更能干得好。建立“第一书记”所在单位“党员干部当代表，单位做后盾，主要领导负总责”工作机制，实现“派下一个干部，跟进整个班子”，实现了资源优势最优化、最大化。全区16个“第一书记”已累计入户走访5200多次，召开座谈会196次，收集整理意见建议480余条，提出合理化建议374条，撰写工作日志385篇，推动解决了一批促进乡村发展、壮大集体实力、推动乡村治理、促进村民增收的实际问题。

创新引才用才途径

为全面推进乡村振兴提供人才支撑

坚持外来人才引进和本土人才培育并重，在发挥“增量”人才作用的同时，有力激发“存量”人才的潜能，努力吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

引来源头活水，培育农村专职党务工作者队伍。从2018年开始，连续五年面向全国招录197名农村专职党务工作者，既蓄足了村干部队伍的“源头活水”，又优化了村干部队伍年龄结构和知识结构。在选育培养过程中，结合党务工作者专业特长、村情发展实际，将他们选派到党建工作先进村、信访矛盾问题村、农业项目集中村、经济体量较大村等，确保人村相适、人岗相宜。在全市率先探索农村专职党务工作者“孵化培养”“365工作法”，通过乡村振兴政策宣讲、了解选情民意、解决实际困难“三进家门”，争当对党忠诚、提高本领、服务群众、推动发展、转变作风、清正廉洁“六个表率”，做到每周学习一遍上级决策部署、每月拜访一遍退休村干部、每月看望一遍困难党员群众、每季度走访一遍村民代表、每半年梳理一遍民生政策落实情况“五个一遍”，推动广大党务工作者听民声聚民心、强本领树形象、增信任赢支持。今年以来，结合抓党建促乡村振兴，大力开展“辰兴漫谈”蹲点调研，组织党务工作者到全区6个乡村振兴示范村、竞争村开展为期3个月的蹲点调研，通过解剖麻雀，了解农村基层实际和村民所需所盼，切实提升工作能力和服务本领。结合学习“豫北三村”调研报告，深入开展“假如我是村书记怎么办”“假如我是村民，还需要怎么样的服务”大讨论，提高党务工作者胜任艰巨任务、攻克难关难题能力。在此基础上，选派表现突出、有培养潜力的党务工作者到疫情防控、创文创卫、拆迁拆违、信访维稳等吃劲较劲岗位，在事上练、火中烤、难上熬，让他们磨出了铁肩膀、逼出了真功夫、练出了“大心脏”。通过赛前育马、赛场比马，一大批优秀年轻干部脱颖而出，43名优秀党务工作者当选“一肩挑”、65人担任村党组织副书记。已担任村“一肩挑”的农村专职党务工作者全部选聘为科级事业编人员，3人定向招录为科级公务员，3人选聘为乡镇事业单位正职，9人进入镇领导班子，真正使党务工作者成长成才和农村事业发展同频共振、相得益彰。

汇聚乡愁之水，持续建强回乡人才队伍。出台《北辰区人才振兴实施方案》《北辰区农业人才集聚工程实施办法》等系列文件，不断完善乡村人才工作体制机制。聚焦民生保障、壮大集体经济等乡村振兴重点难点，常态化开展“我为家乡做件事”“乡村人才沙龙”“回乡人才慰问恳谈”等系列活动，进一步促进人才、项目、技术、智力、资本等优质要素回归，努力让回乡人才优势转化为镇村的发展优势、竞争优势。青光镇韩家墅村为本村应届大学生量身定制“管培生”项目，10名回村“管培生”历经疫情防控、房产登记以及对外服务窗口等重要岗位轮岗锻炼，已成为建设家乡的一支生力军。为解决农业专家匮乏问题，积极与天津师范大学、天津农学院等高校搭建“党建 ”合作机制，采取“合作社（龙头企业） 科研院所 基地 农户”模式，利用龙头企业的资金、人员、资源优势，通过“引进来”方式，建立农技推广服务专家库和科研示范基地，为农户提供农资、培训和技术服务。持续开展“送科技下乡”“农耕文化展示”“百名专家服务千家万户”等系列活动，助推全域科普服务走深走实。积极组织农村创业人士参加第六届天津市农村创业创新大赛和全国 大赛，实施新生代农民职业技能提升计划，围绕产业发展需求，精心组织开展技能教育，培育选树了一批出色乡土人才。

持续壮大集体经济实力

为全面推进乡村振兴激发生机活力

立足“大都市近郊区”区位特点和资源禀赋，结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，深入开展“强村富民先锋”行动，压实镇村书记抓乡村振兴领导责任，激发农村党员建设农村、发展农村的政治热情，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，迈出了推进乡村振兴战略的坚实步伐。

西堤头镇赵庄子村曙光水镇

农业农村产业体系加速融合。坚持从系统观念出发，聚焦大都市近郊区农业农村特点，走好高端、精品、效益产业融合发展道路。强化“项目兴农”理念，实施农业项目攻坚行动，加大农业招商引资力度，延长农业产业链条。实施品牌强农战略，突出“特”和“精”两个字，加快培育特色鲜明、市场潜力大、附加值较高的主导产业。加大品牌研究力度，打造具有北辰特色的“津农精品”“国家地理标志产品”，提高市场占有率和知名度，释放农业品牌发展潜能。坚持以规模高效、休闲观光、安全生态和种源科技为重点，持续推进农村一二三产业融合发展，大力发展特色农业、都市农业、农产品深加工、乡村旅游、“互联网 ”等新兴乡村产业。坚持走农业与服务业融合发展道路，大力发展乡村旅游和休闲农业，完成曙光水镇升级改造和“小五堡”田园综合体等项目，全区乡村旅游年接待游客近100万人，实现营业收入近2000万元，都市休闲农业日趋成为产业振兴的筋骨和支柱。持续创新农业产品销售模式，用好智慧“三农”指挥中心、农产品展示中心等电商平台资源，加大营销推介力度，拓宽产品销售渠道，累计对接优质农业企业54家，销售特色农产品104款，实现农产品电商销售额500余万元。

双口镇小五堡林海果缘田园综合体

抓党建促乡村振兴示范村潜力凸显。将5个乡村振兴示范村和双街村、韩家墅村等亿元村确定为抓党建促乡村振兴示范村试点。通过党建引领带动，先后建设完成双街农业产业园、庞咀艺术民宿和博物馆艺术餐厅、墅外桃源林下休闲经济等项目，都市休闲农业蓬勃发展。韩家墅村墅外桃源项目的成功运营就是党建引领产业发展的典型案例，作为远近闻名的“亿元村”，在去年村“两委”换届后，村书记胡震刚将产业迭代升级作为“新班子”上任后的发力方向，带领班子成员多次前往浙江、江苏等乡村振兴先进地区考察调研，通过借鉴“他山之石”打开“津门”，利用村集体老果园，成功开发林下休闲农业、儿童乐园、草坪婚礼、户外拓展等项目，已经成为津城年轻家庭周末假期聚会的首选地之一，自营业以来游客接待量达到36万人、日最高接待6000余人次，实现年营业收入750万元。庞咀村坚持党建引领产业发展路径，利用闲置宅基地，探索“产业 艺术”新路，与著名画家左锋义合作，建设特色艺术民宿、艺术馆，成立庞咀旅游公司和食品公司，完善民宿、艺术场馆、牡丹园和馒头坊的运营管理，民宿年运营收入17万元，庞咀特色馒头春节季营业额为80万元，村集体经济实力持续壮大。

青光镇韩家墅村墅外桃源

“红色河头、绿色双口”红色资源潜力巨大。中河头村是中共早期党员安幸生烈士的家乡和天津第一个农村党支部的诞生地，村内坐落的安幸生烈士故居，被评为天津市第一批革命文物、天津市首批红色旅游景区，2020年中河头村被中组部确定为红色美丽村庄试点村。为挖掘好这块“红色宝地”，常委组织部长先后多次牵头召开碰头会、推进会、现场会，在区镇村形成创建红色美丽村庄强大声势。镇村通过深挖培育红色教育资源，筹建中河头红色文化研究会、复原天津第一个农村红色党支部（西北乡农民支部）、打造红色文化产业园，有效提升中河头村红色资源内涵，激发红色研学活力，厚植红色文化基因。随着一系列扶持资金和资源项目的落地，安幸生等革命先辈留下的红色精神、红色文化，正激发出全村党员干部群众创造美好幸福生活的磅礴力量，而以中河头村为圆心、双口镇为半径的“红色河头、绿色双口”红色文旅圈，也正在成为推动北辰西片乡村振兴发展、进位赶超的强劲引擎。

走进了新时代，赶上了新时代，在鲜红党旗和红色精神的映照下，一幅党建引领北辰乡村振兴的壮美画卷正在北运河畔徐徐展开、浓墨绘就。

中国小康网天津6月24日电

撰文 视频/北辰区委组织部

本文责任编辑/吉宝刚

指导单位/天津市委网信办

联合报道/北辰区委宣传部

北辰区委网信办