目录
第一章 总 则
第一节 概 述
第二节 项目投资的基本原则
第二章 管理流程、管理部门及负面清单制度
第一节 管理流程、管理部门及职责
第二节 负面清单制度
第三章 投资预算管理
第四章 投资项目决策
第一节 项目审批
(一) 项目审批一般规定
(二）项目审批程序
第二节 项目备案报告
第五章 投资项目实施与监管
第六章 投资项目提前终止
第七章 项目信息化管理与档案管理
第八章 投资项目评价
第九章 风险管控与违规投资责任追究
第十章 附 则
附件1 集团特别监管类投资项目审批表
附件2 集团二级企业投资项目备案表
附件3 集团二级企业投资项目备案审查程序表
附件4 集团二级企业投资项目报告表
第一章总则
第一条为规范集团有限公司（以下简称“公司”）投资行为，落实投资管理责任，防范投资风险，提高投资效率和效益，确保国有资本保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产法》、《国有企业投资监督管理试行办法》、《国有企业境外投资监督管理试行办法》、《国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》、《集团有限责任公司投资管理办法（试行）》等有关规定和公司章程，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司本部及所属公司。所属公司指公司所属全资、控股、实际控制的项目公司及所属企业，以及所属企业纳入合并会计报表范围内的所有企业。纳入合并报表范围但对企业管理控制权有特殊约定的企业不适用本办法。
第三条本办法所指投资管理全过程包括投资事前管理、事中管理、事后管理。投资事前管理主要包括年度投资计划、投资立项、投资决策管理；事中管理主要包括投资实施监控管理；事后管理主要包括项目后评价、考核评价等。
第四条本办法所称投资是指所属公司作为法人主体通过各种筹资方式，以货币资金、实物资产、无形资产以及债务重组等投入到项目或其他单位，形成资产或权益的经济行为。主要方式包括：
（一）固定资产投资，包括基本建设投资、固定资产更新改造构建、技术改造等；
（二）股权投资，包括设立全资企业、合资合作企业，股权收购，对出资企业追加资本金等；
（三）金融投资，包括投资证券、基金、信托及资产支持专项计划等；
（四）房地产投资，包括土地和房地产开发、房地产经营，以及购置房地产等；
（五）无形资产投资，包括以现金等方式收购专利权、专有技术、专营权、场地使用权及商标权等；
（六）其他投资，是指除上述固定资产投资、无形资产投资、股权投资，金融投资及房地产投资之外的其他投资行为。
第五条本办法所称主业是指企业依据发展战略和规划确定
并经集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）确认公布的经营业务。主业分为核心主业、培育主业和特色功能业务三类。非主业是指除主业以外的其他经营业务。
第六条投资活动应当遵循以下原则：
（一）围绕战略、聚焦主业。投资活动应以集团公司发展规划为引领，围绕公司的功能定位及中长期发展规划，做强做优主业，不断提升核心竞争力。
（二）稳健发展、价值实现。坚持稳健发展，使投资活动与投资主体自身财务、人力等资源和能力相匹配，防止冲动投资。突出价值导向，运用价值管理方法，严守价值创造标准，实现价值。严格控制法人单位数量和管理层级。
（三）强化风控、依法合规。完善风险识别、评估、应对等全过程的投资风险管理体系，将投资风险管理作为实施全面风险管理、加强廉洁风险防控的重要内容。强化投资前期风险评估、论证和风控方案制订，做好项目实施过程中的风险监控、预警和处置，防范投资后项目运营、整合风险，做好项目退出的时点与方式安排，保障国有资产保值增值。严格遵循法律法规与监管要求，将合规管理落实到投资全过程。严禁拆分项目以及通过金融产品或基金等方式变相投资以规避投资监管的行为。
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