前言
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工程总承包企业应建立与工程总承包相适应的项目组织，行使项目管理职责。建设项目工程总承包应实行项目经理负责制。工程总承包企业宜采用“项目管理目标责任书”的形式，明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。
项目经理应根据工程总承包企业法定代表人授权的范围、时间和“项目管理目标责任书”中规定的内容，对工程总承包项目，自项目启动至项目收尾，实行全过程、全面管理。工程总承包企业承担建设项目工程总承包，宜采用矩阵式管理。项目部由项目经理领导，并接受企业职能部门指导、监督、检查和考核。
工程总承包企业在组建项目部时，应依据项目合同确定的内容和要求，对其进行整体能力的评价。项目部在项目收尾完成后由工程总承包企业批准解散。工程总承包企业对项目部进行整体能力评价，是保证项目成功的重要措施。项目部整体能力评价在项目部成立时进行，依据项目合同确定的内容和要求，对项目部主要管理人员（项目经理、控制经理、设计经理、采购经理、施工经理、试运行经理等）的构成和整体能力进行评价。必要时，在项目实施过程中也可对项目部进行整体能力评价。
2 任命项目经理和组建项目部
2.1工程总承包企业应在工程总承包合同生效后，立即任命项目经理。
2.2 项目部的设立应包括下列主要内容：
1、根据工程总承包企业规定程序确定组织形式，组建项目部。
2、根据工程总承包合同和企业有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务。
3、确定项目部的职能和岗位设置。
4、确定项目部的组成人员、职责、权限。
5、企业与项目经理签订“项目管理目标责任书”。
6、组织编制项目部的管理规定和考核、奖惩办法。
2.3 项目部的组织形式应根据工程总承包项目的规模、组成、专业特点与复杂程度、人员状况和地域条件等确定。
2.4 项目部的人员配置和管理规定应满足工程总承包项目管理的需要。
2.5 项目部制订的管理规定与工程总承包企业现行的规章制度不一致时，应报送企业或其授权的职能部门批准。
3 项目部的职能
3.1 项目部应具有对工程总承包项目进行组织实施和控制的职能。
3.2 项目部应对项目的质量、安全、费用和进度目标的实现全面负责。
3.3 在工程总承包合同范围内，项目部应具有与业主、工程总承包企业各职能部门以及各其他相关方沟通与协调的职能。
4 项目部岗位设置及管理
4.1 项目部对其设立的岗位应明确岗位职责。
4.2 根据工程总承包合同范围和工程总承包企业的有关规定，项目部可在项目经理以下设置控制经理、设计经理、采购经理、施工经理、试运行经理、财务经理、进度控制工程师、质量工程师、合同管理工程师、费用估算师、费用控制工程师、设备材料控制工程师、安全工程师、信息管理工程师等管理岗位。
4.3项目部主要岗位的职责范围应符合下列要求：
1、项目经理
项目经理是工程总承包项目的负责人，经授权代表工程总承包企业负责执行项目合同，负责项目实施的计划、组织、领导和控制，对项目的质量、安全、费用和进度全面负责。
2、控制经理
协助项目经理，对项目的进度、费用以及设备材料进行综合管理和控制，并指导和管理项目控制专业人员的工作，审查他们的输出文件。
3、设计经理
负责组织、指导、协调项目的设计工作，确保设计工作按合同要求组织实施，对设计进度、质量和费用进行有效的管理与控制。
4、采购经理
负责组织、指导、协调项目的采购（包括采买、催交、检验和运输等）工作。处理项目实施过程中与采购有关的事宜及与供货厂商的关系。全面完成项目合同对采购要求的进度、质量以及工程总承包企业对采购费用控制的目标与任务。
5、施工经理
负责项目的施工管理，对施工进度，施工质量、施工费用和施工安全进行全面监控。当具体施工任务由施工分包人进行时，负责对分包人的协调、监督和管理工作。
6、试运行经理
负责项目试运行服务的管理工作。包括：编制试运行管理计划和培训计划，协助业主确定生产组织机构、岗位职责；参加业主组织的试运行方案的讨论，指导业主编制试运行总体方案，组织编制“操作指导手册”；指导试运行的准备工作，协助处理试运行中发生的问题；参加考核、验收等工作。
7、财务经理
负责项目的财务管理和会计核算工作。
8、质量工程师
根据工程总承包企业的质量管理体系，负责项目的质量管理工作。
4.4 项目经理应对项目部各岗位人员进行管理、评价、考核和奖惩。
5 项目经理的任职条件
5.1工程总承包企业应明确项目经理的任职条件，确认项目经理任职资格，并对其进行管理。
5.2工程总承包的项目经理应具备以下条件：
1、具有注册工程师、注册建造师注册建筑师等一项或多项执业资格。
2、具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与业主、相关方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系。
3、具有工程总承包项目管理的专业技术和相关的经济和法律、法规知识。
4、具有类似项目的管理经验。
5、具有良好的职业道德。
6 项目经理的职责和权限
6.1 项目经理应履行下列职责：
1、贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行工程总承包企业的管理制度，维护企业的合法权益。
2、代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责。
3、完成“项目管理目标责任书”规定的任务。
4、在授权范围内负责与业主、分包人及其他项目干系人的协调，解决项目实施中出现的问题。
5、对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制。
6、负责组织处理项目的管理收尾和合同收尾工作。
6.2 项目经理应具有下列权限：
1、经授权组建项目部，提出项目部的组织机构，选用项目部成员，确定项目部人员的职责。
2、在授权范围内，按4.6.1规定的职责，行使相应的管理权。
3、在合同范围内，有权按规定程序使用工程总承包企业的相关资源，并取得有关部门的支持。
4、主持项目部的工作，组织制定项目的各项管理规定。
5、根据企业法定代表人授权，协调和处理与项目有关的内、外部事项。
6.3 对项目经理的奖惩宜包括以下内容：
1、经过考核和审计，工程总承包项目绩效显著，按“项目管理目标责任书”的规定进行表彰和奖励。
2、经考核和审计，由于项目经理失职导致未完成合同目标或给企业造成损失，按“项目管理目标责任书”的规定给予相应处罚。
7 项目管理目标责任书
7.1项目管理目标责任书是考核项目经理和项目部的主要依据。
7.2 项目管理目标责任书应包括以下主要内容：
1、规定应达到的项目安全目标、质量目标、费用目标和进度目标等。
2、明确工程总承包企业各职能部门与项目部之间的关系。
3、明确项目经理的责任、权限和利益。
4、明确项目所需资源及计算方法，企业为项目提供的资源和条件。
5、企业对项目部人员进行奖惩的依据、标准和办法。
6、项目经理解职和项目部解体的条件及方式。
7、在企业制度规定以外的、由企业法定代表人向项目经理委托的事项。
解读
4 项目部岗位设置及管理
项目部的岗位设置，应满足项目的需要，并明确各岗位的职责和权限及考核标准。其中安全工程师的职责包括了安全、职业健康管理和环境管理。也可根据项目情况设置HSE工程师或分别设置。另外，对于大型复杂项目可设置质量经理、合同管理经理、安全经理等。
6 项目经理的职责和权限
6.1 项目经理的职责应在工程总承包企业管理制度中明确规定，具体项目中项目经理的职责，应在“项目管理目标责任书”中具体规定。
END
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