近年来，西盟县公安局在县委、县政府的统一领导下，坚持围绕中心、调整重心、凝聚民心，推进“1122”工程（即:1个委员会、1个体系、2个卡点、2个示范点）建设，推动形成了“党政领导、公安指导、社会联动、全民参与”的基层社会治理体系，走出了一条符合西盟实际的新路子。去年，在全省129个县（区）群众安全感满意度调查中，西盟县上半年位列全省第一，全年位列全省第三。今年1-10月，全县刑事立案数同比下降34.6%，受理治安案件数同比下降18.1%，矛盾纠纷同比下降16.8%。
“1个脱贫委员会”建设，提升群众自治力
一是做实政策保障。西盟县出台《关于完善村民自治提升农户脱贫攻坚内生动力的指导意见》《关于在全县村民小组建立脱贫工作委员会的实施方案》，为脱贫攻坚和基层治理工作提供政策支撑。二是明确村民职责。完善村规民约，落实“勤劳致富，发展生产；诚信为本，清偿欠债；教育为先，培养子女；珍爱生命，缴纳保险；诚实守信，增收光荣；遵纪守法，远离违禁；爱国爱党，节俭向上；尊老爱幼，家庭和睦；干净整洁，家园美丽；热心公益，服从集体”等十项责任义务。三是激发村民动力。依托“脱委会”建设，形成激发内生动力的利益链结，对不履行责任义务、不遵守村规民约、不服从管理的，采取从村民补偿补贴中扣取处罚金、不安排项目扶持、取消集体经济分红、责令义务劳动整改纠正、村（组）诫勉榜通报公示、户插红（优）黄（劣）旗惩勉等方式进行激励、惩戒。四是壮大群防群治队伍。在全县366个村民小组均组建了“脱贫工作委员会”，在村“两委”领导下，由村民选举产生“五个委员”（主任、 生产委员、生活委员、治安委员、宣传委员），采取“5 N”模式，每位委员再分别联系10至30名户长，形成从县、乡（镇）、村（组）、农户到村民个体贯及延伸，“公安 全民”的共治共管共防成为常态。
“1个防控体系”建设，筑牢边境安全防线
一是充实基层组织，织密“人防网”。在全县7个乡镇均配综治维稳专职副书记，其中6个乡镇由公安机关副科级领导担任；按每公里不少于3人的标准，选聘护边员和边境管控专职辅警，并组建摩托车巡逻队；充分整合现有的护边员、界务员、禁毒专干力量，与各村组脱贫委的治安委员交叉融合。二是完善联防机制，织密“物防网”。在边境便道修建物理隔离栏，完成具备通车条件的便道全面物理封堵，严密“边境一线堵、县内二线查、出县三线截”“三线防控”策略，开展多层面堵截工作，采取“联控式、分控式、查缉式、协作式”“四式”堵截工作法，构建边境治安联管联控机制。三是强化科技运用，织密“技防网”。采取“专业力量 基层群众”“人力资源 科技手段”方式，利用QQ、微信等社交软件，采取“社区民警 脱委会委员”“1 X”模式，分区、分组构建工作群，“网对网”“键对键”图文、视频直观方式，实现了打击防范、管理服务、宣传提醒等“微警务”在全部村组落地。
“2个卡点”建设，打造全民守边固边格局
一是发动群众打造“帐篷式”卡点。发动群防群治力量480余人开展“千人红袖标”警民联防活动，整合信息员、护边员、界务员、禁毒专干及“脱委会”五员力量，在敏感节点、重点活动安保维稳期间，打起背包、搭起帐篷，参与守边固边工作。二是依靠群众打造“家庭式”卡点。推行“脱贫委 抵边农户”“两位一体”建设，采取“一个机制、一份补助、一套服装、一个袖标、一次培训、一场考评、一块牌匾”“七个一”工作法，将住房区位最优、户主意识最强的住户构建为“通道为主线、家庭为单位、户主为骨干、住房为卡点”的“边境家庭式卡点”，走出“一住户一卡点”全民控边新路子。
“2个示范点”建设，构建全民禁毒工作模式
一是开展无毒乡镇创建工程。在岳宋乡，抽调乡镇、边防站、民兵人员组成“收戒大队”，对村寨吸毒人员开展集中收戒工作。组建禁毒防艾宣讲团、劝导队、歌舞队3支队伍，开展汉、佤双语宣传，以健康的文体活动把村民的注意力从吸毒、酗酒等陋习上转移出来。由民警、禁毒志愿者、网格员、监护人或亲属组成的“五包一”“管帮教”小组，自主研发“西盟县戒毒人员社会化管控系统”，与戒毒人员一周一见面、半月一谈话，每年安排10万元用于戒毒人员技能培训、心理疏导，实现社区戒毒（康复）本土化。二是开展“校园守护”行动。在力所乡中心小学创推“学校为阵地，师生为纽带”的青少年毒品预防教育校园守护“十个一”具体措施，通过“学校为阵地、师生为纽带，小手拉大手、全民齐参与”方式，让学生影响家人、影响社会，通过学生的真诚覆盖社会、带动社会，增强全社会识毒、拒毒、防毒意识，构建全民禁毒新格局。目前，市委、市政府已在全市推广“十个一”措施。
（据西盟县公安局材料编辑）
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