综合检测中心建设项目背景与投资的必要性

一、项目提出的背景

（一）、政策背景

2014年，中央编办、质检总局联合下发国务院同意的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，表明检验检测行业由国有机构垄断的局面将有所改变，第三方检测市场将通过不同形式扩大。由此可见，第三检测机构的发展正式得到国家的认可，有了这个开闸政策的基础。

2014年，国务院又出台了两个意见，分别是《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》和《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》，将检验检测定位为“生产性服务业”和“科技服务业”，这都是国家给检验检测行业新的定位和身份，推动了检验检测行业的快速发展。

2014 年2 月21 日，国务院办公厅转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，提出要“加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑”，标志着政府正式大力推进第三方检测机构发展，作为检验检测细分行业的环境检测市场也将得到快速扩张。

2015 年2 月5 日，环保部发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，提出要“全面放开服务性监测市场，凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务，要创造条件，全面放开”，并“扶持和规范社会环境监测机构发展，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化”，环境检测市场化程度的提高和效率的提升有利于第三方环境检测公司的发展。

2015年11月2日，财政部和环保部联合发文支持环境监测体制改革，“中央财政将加大投入，保障国家环境监测体系网络的建设和运行；地方财政部门也应将环境监测工作作为环保支出的重点予以保障”，政策和财政的双重支持是环境检测行业发展的有力保证。
2015年11月，国务院连续印发了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》、《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》等文件，明确提出发挥认证认可作用，加快认证认可和检验检测能力建设、完善重点领域认证认可制度、健全相关标准和检验检测认证体系、大力发展检验检测认证服务业，将认证认可作为推进消费提质升级和供给侧改革的重要手段和政策工具。

到2020年，我国第三方检测要实现经营类检验检测认证机构专业化提升、规模化整合、市场化运营、国际化发展取得显著成效，形成一批具有知名品牌的综合性检验检测认证集团的目标。

根据《质检总局发展改革委关于国家检验检测高技术服务业集聚区建设的意见》，“十三五”期间，将规划建设一批检验检测高技术服务业集聚区，将集聚区建设成为检验检测认证行业信息、人才、技术、机构汇聚交流的重要基地，促进检验检测服务业加快发展。

2016年6月国家发改委、质检总局联合印发了《关于国家检验检测高技术服务业集聚区建设的意见》，建议各地方政府根据地域分布和地方经济社会发展情况，科学规划检验检测集聚区，推进检验检测产业发展，提升检验检测服务能力，培育具有国际影响力的服务品牌；在承接政府委托检验检测业务，为政府公共安全领域风险监控、行政监管等提供优质技术服务的同时，检验检测机构自身综合实力在集聚效应下能得到有效提升。

2016年11月环境保护部办公厅印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》，到2020 年，将全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系，保障大气、水、土壤污染防治行动计划评价及考核数据客观真实、准确权威。方案的提出，将提升政府及公众对于第三方检测机构的重视，增加对于第三方检测数据的采购需求。

2016年11国务院办公厅发布《控制污染物排放许可制实施方案》，要求企事业单位应依法开展自行监测，如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。《控制污染物排放许可制实施方案》的制定，将增加企事业单位对于环境检测服务的需求量。

2017年3月，农业部发布关于印发《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》的通知。《规划》提出，要大力推进农业标准化，扎实推进全程执法监管，全面强化风险监测评估预警，加快建设追溯体系，深入推进质量安全县创建，着力加强监管队伍能力建设，健全完善制度机制等，力争通过5年努力，全面提升农产品质量安全源头控制能力、标准化生产能力、风险防控能力、追溯管理能力和执法监管能力。

（二）、项目提出背景

中国城镇化建设机遇

改革开放以来，我国对城镇化的重视程度不断提高，对限制城镇化发展的体制和政策进行了改革和调整，城镇化水平也有了明显提高。城市人口的急剧增加，对工业产品、农产品的消费需求也快速增长，同时也对消费品的质量、安全等方面提出了更高的要求。

居民生活质量意识提升机遇

随着技术的进步，生产水平和人民生活水平的提高，人们对生活品质不再仅局限于简单的物质需求和享受，而是对自身安全、生活环境和身体健康有了更多的关注。而随着国内各类食品安全事故引起人们深入思考，以及环境污染、PM2.5浓度等问题逐渐引起人们对的生活环境和身体健康的焦虑，人们对食品安全、环保等方面提出了更高的要求。

经济全球化带来机遇

世界经济格局调整和产业转移呈现加速态势，驱动传统产业创新和新兴产业崛起，迫切要求我国建立更加坚实的质量基础，这为工业产品质量发展提供了基本动力。

市场发展的不成熟提供机遇

受传统粗放型发展方式的制约，我国产品质量发展还存在一些突出问题。一是总体发展不平衡。部分产品质量差、档次低，与国际先进水平相比有较大差距；二是标准结构不合理，部分技术标准水平低、贯彻实施不力；三是产业基础差，创新能力不强。部分产品技术含量不高，品牌附加值低，市场竞争力弱；四是企业主体作用发挥不充分。

随着社会经济的不断发展,人们越来越开始重视产品的检测检测,处于这样的背景下,项目公司开发海南省儋州市综合检测中心，以顺应市场发展方向，满足市场需求。

二、投资的必要性

1、项目的建设关乎着人民日常生活主要安全的需要

在防止建筑物火灾发生的工作当中，消防检测是一种非常有效的途径，其能够成功的防止电气在正常运行工作当中因故障的发生会诱发火灾的出现，会造成工作者在日常工作当中会有电击、燃烧的情况发生。消防检测属于受检部门及检测机构都要接受的一种行为，其中消防部门在实施检测的过程当中需选用科学有效的设备针对整个系统开展安全性检查，严格遵循国家相关法律规章制度针对各个部门开展系统性消防检测。

在人民日常生活当中发生的火灾通常是由于电器设备使用不得当、吸烟、电线短路等多方面诱因下引起火灾发生的，同时火灾发生的概率在以上升的状态不断的发展。其中，在发生的火灾事故中，因虚设导线、设备绝缘漏电未作出科学有效的处理引发的情况是较为常见的，这种状态下引发的火灾具有很强的隐秘性，若此问题在平时的检测过程中未能够及时的察觉，便会引起周边的可燃性物质燃烧起来，埋下火灾隐患。

总而言之，消防检测工作的开展对人民的日常生活是强有力的安全保障，有着十分重要的现实性价值，可以，一般情况下，很多设备是处在比较复杂的氛围当中，那么就会使得在实施检查的适合综合现实中的实际状况，针对每一个小环节进行认真的检测，尤其是一些不容易辨别的位置要做好着重性检测，唯有如此，才能够将火灾隐患减少到最低的程度，所以，做好消防检测工作关乎着人民日常生活的主要安全。

2、项目的建设是确保建筑工程质量的需要

通过建筑工程材料试验检测，可以优化工程材料的选择。通过试验检测，可在众多同类合格产品中优先选择综合费用低的原材料。可以科学地评定建筑用各种原材料及其成品、半成品材料的质量好坏。对于任何一种材料均可通过对其规定性能的相关检验，评定其产品是否合格。这对于合理地应用材料，提高工程质量，是非常重要的。比如对于建设地点的砂石、填料等等，可借助试验检测这种有效手段，以确定上述材料是否满足施工技术规范的要求，以便于就地取材，降低工程造价。又如选择土场，在完成土样的组成分析时，应进行达到压实标准所需的机械台班消耗与最佳含水量水分补充的总费用比较，选择标准击实较低、补充水分量少的土场，可节约工程用水量，从而节约了费用。

通过建筑工程材料试验检测，有利于选择新材料、新技术、新工艺通过对新材料、新技术、新工艺进行试验检测，可以鉴别其可行性、适用性、有效性、先进性，对于推动施工技术进步，提高工程进度和质量等将起到积极的作用。

通过建筑工程材料试验检测，可以优化材料的配合比设计。在进行配合比设计方面，多做几个试配方案，以便有选用控制成本主要材料用量比例小的配比的经济方案。如通过试验，在满足设计强度的情况下，可以选择灰剂量较小的砼；在沥青路面上，选择用油量相对较小的方案。通过配合比试验检测可以选择合理经济的材料配合比有效地降低工程造价。

通过必要的试验检测，可科学地评定各种原材料及其成品、半成品材料的质量好坏。通过必要的试验检测，对于任何一种材料均可通过对其规定性能的相关检验，从而评定其产品是否合格。这对于合理地应用材料，提高工程质量是非常重要的。

3、项目的建设是环境保护的有力补充

在当前的社会发展中，经济、科技水平的不断提高加快了城市化的进程，并且促使国民经济实现了可持续发展。但是从另一个角度来看，随着社会经济的快速发展，环境问题也日益突出，对人们的生存环境以及身体健康都造成了严重的影响。针对于此，我国现已提出环境保护的基本国策。环境监测作为环境保护工作的重要环节，环境污染等级的划分、环境污染情况的评估以及环境污染物的种类和规律等方面的工作都有着非常重要的现实意义，此外，环境监测也为环保工作的进一步实施提供了坚实可靠的数据以及理论基础。环境监测于环境保护中的重要地位具体可以从以下四个方面来分析。

1）、为环境保护提供理论基础

环境保护工作不仅仅指的是对未被污染环境的保护，还包括对已污染环境的整治和恢复。在进行整治已污染环境工作时，环境保护工作负责人需要明确当地污染整体情况，以及环境污染的具体细节，包括污染物类型、数量、可能发生的变化等等，只有在此基础上，才能采用最适合当地环境污染治理的手段，才能更准确更迅速地开展环境治理工作，也才能真正治理好已被污染的环境。环境监测分析得到的环境污染物整体情况和详细的相关数据就是环保工作最好的理论依据，为环境保护工作的开展提供可切实靠的基础。

2）、为环保法律实施提供数据

随着环境保护受到的关注度的增加，中国环境保护部门也相继颁布了环境保护法律法规和规章制度，比如大气污染防治法、环境噪声污染防治法、环境影响评价制度等，环境保护相关法律法规和制度规章的颁布和实施，极大地推动了中国环境保护工作的开展。环境监测在法律条令的实施中起着非常重要的作用：环境监测借助于现代化的环境监测仪器和环境监测方法，对被监管单位和企业的污染物排放类型和总量进行科学测定，为排污的监管部门对被监管单位和企业的污染物排放废气、废水、固体废弃物的排放是否符合相关要求的界定提供具体数据支撑。

3）、为环境保护指明工作方向

正如上述所述，环境监测不仅为环境保护工作提供理论依据，还为环境保护监管部门的法律实施和对被监管对象的污染行为进行处罚提供具体数据支撑。正因为如此，环境保护监管部门就可以依据环境监测得出的区域内空气、土壤、水体、声音等的污染情况及时掌握当地的污染整体情况，针对当地污染具体实情，制定科学合理的环境整治方案。动态化的环境监测工作，也让环境保护监管部门对环境保护工作重点、方式、策略指出了更为正确的工作方向。综合来说，环境监测让环境整治工作的开展有针对性且变得与时俱进，从而为环境保护工作整体成效地提高提供动力。

4）、为突发事件方案提供依据

由于环境温度过低或者过高以及人为操作不当等原因，使得化工类企业极容易发生爆炸和泄漏等突发的污染环境的事件。化工企业发生上述污染环境的突发事件，必须要有专业的应对措施，处理不当或者处理不及时就会扩大受污染面积和加深污染程度，使得整治难度加大并且严重威胁到企业职工和附近居民的生命安全。而环境监测能够在化工企业发生突发污染环境事件之时，让抢救人员和环境保护监管部门及时掌握突发事件中泄漏污染物的基本情况。

在此基础上，相关部门就能迅速地制定出切实可行的突发事件处理方案，并为以后类似突发事件的处理提理论指导。除此以外，化工类企业的重大污染环境的突发事件，还需要持续性、长期性的环境监测工作，才能为环境污染整治工作人员提供环境污染实时动态并预测环境污染的发展情况，降低突发污染事件对环境的污染程度，从而减少对人们生命安全的威胁。

4、项目的建设是保障人民基本生活的需要

近年来,随着国民经济的迅猛发展,人们的生活水平得到了很大的提高,老百姓都过上了以前想都没想过的好日子,这跟我们国家的经济技术的快速发展密不可分。但高新技术是一把双刃剑,它的快速发展虽然给国家和百姓带来了幸福与发展,与此同时,也带来了一些预想不到的危害,例如农产品的质量安全问题和农产品质量不达标的问题。

“民以食为天”农产品是我们生活的基础，是身体健康的最基础的保证，在市场中占据了很大的份额，所以因此，农产品的检测是至关重要的，是保障人民基本生活的需要。

5、项目建设是市政公路工程项目建设质量控制的有效方式

随着我国经济的飞速发展，在社会主义现代化历史进程中，市政工程行业也迎来了巨大的发展机遇。市政公路工程项目的建设与人民群众的生产生活息息相关，是城市化发展的重要基础，这就要求工程项目的建设质量要符合设计和相关的技术标准。在众多市政公路工程质量安全事故中，危及着人民群众的生命财产和安全。工程检测就如一双眼睛，能够及时的查找出工程建设过程中存在的问题，为项目的设计、指导施工和决策提供服务，是市政公路工程项目建设质量控制的有效方式。

6、项目建设是企业自身发展的需要

项目建成后，年可实现销售收入8000.00万元，计算期内累计实现利润总额36317.90万元，累计净利润27238.43万元，项目资本金净利润率54.48%，盈亏平衡点可以达到30.79%。由此可以判断项目的建设将给企业带来很好的效益，且投资风险较低，有利于企业自身发展。

7、项目建设是提高当地群众收入和保持社会繁荣稳定的需要

项目建成后可直接为社会提供150个就业岗位，可创造间接就业机会数千个，项目年支付工资和福利费总额达到1032.84万元，可提高当地群众收入水平，带动当地群众致富，推进区域经济的协调发展，有利于维护地区稳定、社会进步和经济繁荣。